资本市场奏响高水平开放最强音

    安宁

    “中国将坚定不移全面扩大开放，让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场，为国际社会注入更多正能量。”11月4日晚，习近平主席在第三届中国国际进口博览会开幕式上发表主旨演讲时再一次发出中国开放的最强音。

    笔者认为，在中国坚定不移的扩大开放的最强音下，资本市场开放作为我国金融市场开放的重要组成部分也将迎来更高水平的对外开放。

    以开放促改革、促发展，是我国社会主义现代化建设不断取得新成就的重要经验。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，“十四五”时期，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。

    “十四五”时期，实行高水平对外开放不仅是构建我国经济新发展格局的必然要求，对于资本市场来说，也是进一步扩大开放的新机遇，在高水平开放中提升服务实体经济的效率和能力，助力中国经济高质量发展。

    首先，资本市场高水平对外开放是推动我国资本市场走向成熟的内在需要。

    2018年以来，我国资本市场对外开放呈现加速的态势。2018年4月份，中国人民银行宣布推出十一条扩大金融业对外开放的具体措施和实施时间表；2019年9月份，国家外汇管理局正式取消QFII和RQFII投资额度限制；同年10月份，证监会宣布提前一年于2020年1月份、4月份、12月份依次放开对期货、基金和证券公司的外资股比限制；2020年11月1日，《合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者境内证券期货投资管理办法》正式实施。

    笔者认为，这一系列重大开放举措显示了我国扩大资本市场对外开放的坚定决心，通过对外开放进一步完善了我国资本市场的制度建设，改善了融资环境，加速了资本市场的国际化步伐，也缩短了我国资本市场与成熟市场的距离。

    其次，资本市场高水平对外开放是服务经济高质量发展新格局的实际需要。

    当前，我国正在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环，在此过程中，资本市场也将通过高水平开放不断提升资本市场服务实体经济的能力，提升资本市场支持创新、支持经济转型和高质量发展的能力。

    资本市场一方面要为实体经济发展创造良好的融资环境，融通资金为实体经济服务，积极规范发展多层次资本市场，扩大直接融资；另一方面要通过持续扩大开放，不断增强我国资本市场的活力，助力经济高质量发展的新格局。

    此外，资本市场高水平对外开放也是优化营商环境，让境外长期资金愿意来，留得住的重要保障。

    在中国资本市场进一步扩大开放的同时，越来越多的国际资本已无法拒绝中国市场。当前，中国股市和债市规模均已位列世界第二大，这样的市场体量和开放后的巨大吸引力让更多的国际资本开始主动加大对中国市场的配置，全球三大股指先后将A股纳入其成份股。

    2018年6月1日起，中国A股正式纳入MSCI指数；9月份，富时罗素指数也宣布将A股纳入其全球股票指数体系；2019年9月份，标普道琼斯指数宣布将中国A股纳入全球基准指数。另外，全球三大债券指数之一的彭博巴克莱全球综合债券指数（BGAI）也将中国国债、政策性银行债纳入其指数。

    这些信号表明国际资本对中国市场的配置需求强烈，不断优化的营商环境正吸引越来越多的国际资本踏浪而来。

    “十四五”新征程即将开启，资本市场也将继续打造开放的新高地，通过高水平对外开放更好地服务于中国经济转型和高质量发展。