用高水平开放打造“大家的市场”

    董少鹏

    11月4日，习近平主席在第三届中国国际进口博览会开幕式上指出，中国将坚定不移全面扩大开放，让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场，为国际社会注入更多正能量。在我国“十三五”即将收官、“十四五”就要启航之际，最高领导人就扩大开放发出强劲信号，对世界经济和中国经济都是重大利好。

    今年以来，新冠肺炎疫情全球大流行，单边主义、保护主义对世界经济形成负面效应，全球合作发展的前景遭遇巨大挑战。中国依靠体制优势，举全国之力，率先取得疫情防控和经济发展的阶段性重大成果。中国是第一个实现正增长的主要经济体。中国如何发展、如何应对逆流，是外界十分关注的问题。前不久，中共十九届五中全会就制定国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标提出建议，通篇展现了开放发展的自信和担当。习主席此次在进博会开幕式上的表态，是对中国开放政策的又一次深化阐释，特别是“世界的市场”“共享的市场”“大家的市场”提法，十分具有感染力。

    “十四五”时期，我们将继续贯彻、并将在实践中深化创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。把中国这一超大规模市场作为“世界的市场”“共享的市场”“大家的市场”，是新发展理念的具体化，是双循环逻辑的具体化。统筹好国内外两个市场、两种资源，推动开放发展和高质量发展，需要在三大方面发力：

    一是落实好开放新举措，建设开放新高地。

    今年在疫情防控形势下，我国对外开放的脚步并未减慢，而是有所加快。一年来中国商品和服务进口额增速明显高于全球平均水平。今年外商投资法和优化营商环境条例正式施行，取消外资逐案审批制，全国和自贸试验区外资准入负面清单分别压减至33条和30条。4月份至5月份，取消了证券公司外资股比限制，简化了境外机构投资者境内证券期货投资资金管理要求。目前，海南自由贸易港建设总体方案、深圳进一步扩大改革开放实施方案已开始实施，商签高标准自由贸易协定进程进一步推进。

    要在现有基础上，进一步落实好开放举措，发挥好自由贸易试验区、自由贸易港的引领作用，深入开展贸易和投资自由化便利化改革创新，努力建设开放新高地。

    二是持续优化营商环境，打造优势资源引力场。

    把中国市场打造成为“世界的市场”“共享的市场”“大家的市场”，关键是不断优化营商环境。习主席在主旨演讲中表示，中国在疫情后出台的各项纾困惠企政策，对在中国境内注册的企业一视同仁。事实上，正是得益于一系列惠企政策，今年以来我国实际使用外资增长了5.2%。

    在进一步落实好外商投资法和相关配套法规基础上，我国将继续完善公开透明的涉外法律体系，强化知识产权保护，维护外资企业合法权益，改革完善政府服务。将推动跨境电商等新业态新模式加快发展，培育外贸新动能；将压缩《中国禁止进口限制进口技术目录》，为技术要素跨境自由流动创造良好环境。

    三是积极参与国际经济治理，推动国际合作机制改革。

    中国作为全球大市场，在实现经济高质量发展、建立高水平现代市场体系的同时，也要深化双边、多边、区域合作，通过平等协商、构建互惠互利的合作机制、治理机制。中国将与相关国家商签高标准自由贸易协定，推动尽快签署区域全面经济伙伴关系协定，加快中欧投资协定、中日韩等自由贸易协定谈判进程。在国际多边机构中，中国将积极参与机制改革，更多贡献中国智慧，注入合作发展正能量。