以人为本 推进健康领域数字治理

    围绕“数字中国”建设，全国政协委员、新大陆董事长王晶在全国两会期间接受证券时报记者采访时介绍，今年提案关注国家数字治理体系创新，聚焦数字健康、食品安全等关乎国计民生的关键领域，提出引导健康大数据产业试点，颁发健康数据资产管理牌照，以及运用互联网、云计算、大数据、区块链等技术，构建食品全生命周期追溯等建议。

    试行大数据资管牌照

    当前，中国正在以“数字中国”国家战略为新引擎、新抓手，着力推进国家治理现代化，而在围绕“人”的“医、食、住、行、乐”各项刚需领域的治理体系现代化创新活动中，“数字健康”应成为核心场景。

    王晶提出需要加快法理建设，规范引导健康大数据产业试点；同时，要从顶层设计出发，融合推进健康大数据治理升级，实现健康大数据商业闭环运营。

    据介绍，福建、江苏两省作为国家健康医疗大数据中心“先行者”，已经拥有一定基础和辐射全国的潜力，但还存在健康数据来源和数量有限、标准不一等短板，公民健康大数据的法律法规不够健全等问题。因此，王晶建议国家尽快法定明确健康大数据权属，包括医疗、体检数据及可穿戴设备的日常健康数据，在规范引导中加速省域试点进程，打造可复用模式。

    王晶还建议试行颁发个人健康生理信息数据资产管理牌照，组建省级混合所有制公司，培育一批第三方健康数据应用服务提供商，打造健康大数据AI应用基地，鼓励各级政府对健康医疗大数据产业提供激励和配套支持资源，重点对大数据产业涉及数据中心建设、网络建设、IT投入、健康医疗AI研发、试点示范、税收优惠等方面提供便利措施。

    构建食品安全

    追溯机制

    食品安全作为数字健康的具体应用场景之一，王晶指出目前存在政府管理职能不清、农业数字化水平低、渠道沟通能力弱以及农产品供应链企业缺乏食品安全检测认证和追溯机制等问题。

    作为应对，王晶建议应该以食安产业底层逻辑为出发点，以食安治理的痛点和短板为落脚点，借力数字技术，打造统一的监管+服务平台，赋能政府强化监管、优化服务，确保食品供应全生态链的安全可信，将农产品的“全生命周期”纳入食品安全综合保障机制中。

    具体来看，在构建数字化治理体系方面，需要从政府、行业、终端消费者方面共同推进食品安全产业升级，还需要深化数字技术应用，形成过硬的数字管控能力。运用互联网、云计算、大数据、区块链等技术，基于云服务的供应链体系，使政府、企业和消费者能够安全、可靠、实时地传输、应用食安大数据，全面、便捷地看到农产品全流程各环节的真实信息，做到来源可知、去向可查。

    另外，王晶建议发起联合创新体，围绕治理需求创新。围绕食安治理的切实需求，通过政策、资金的倾斜营造更加良好的营商环境，吸引政府、企业、科研机构、高校、智库等各方创新力量的汇聚，打造“数字食安”生态圈，共建“数字食安”联合创新体。

    2020年11月，扬州市政府就提出按照重要食材“来源可溯、去向可追、责任可究”的总目标，以现代信息技术为手段，以责任主体和流向管理为核心，以追溯码和支付码为载体，实现肉菜流通扫码追溯和支付，形成批发市场、农贸市场等各环节重要食材流通追溯信息体系。截至去年底，扬州已经完成肉菜流通主体追溯体系试点建设，实现追溯链条互通。