脱贫攻坚战果 将促进产业升级和金融高质量发展

    本报评论员 董少鹏

    2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京召开，习近平总书记庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。精准扶贫、精准脱贫不仅改变了我国贫困地区的经济社会面貌，提高了人民生活水平，促进了共同富裕，而且在世界范围内树立了减贫治理的中国样本，为全球减贫事业作出了重大贡献。

    在历时8年的脱贫攻坚进程中，“以人民为中心”“使改革发展成果更多更公平惠及全体人民”的思想得到深刻诠释。精准扶贫、精准脱贫既是“拔穷根”、消除绝对贫困的过程，也是引领发展方向、塑造发展模式的过程。小康路上决不落下一个贫困地区、一个贫困群众，是党中央的郑重承诺，是新时代的重大发展任务。

    为了落实新发展理念，推动平衡发展、共同富裕，我们依靠体制优势，加强组织力度，把真金白银用在扶贫攻坚上。8年来，既坚持政府投入的主体和主导作用，也鼓励金融体系、社会资金市场化参与，形成了多渠道、多样化的投入格局。中央、省、市县财政专项扶贫资金累计投入近1.6万亿元，其中中央财政累计投入6601亿元。打响脱贫攻坚战以来，土地增减挂指标跨省域调剂和省域内流转资金4400多亿元，扶贫小额信贷累计发放7100多亿元，扶贫再贷款累计发放6688亿元，金融精准扶贫贷款发放9.2万亿元，东部9省市共向扶贫协作地区投入财政援助和社会帮扶资金1005亿多元，东部地区企业赴扶贫协作地区累计投资1万多亿元，等等。

    集中力量办大事，坚持平衡发展、共同富裕的政策导向，也对金融体系、资本市场发展带来了深刻影响。近年来，银行、保险、证券等机构纷纷加入到扶贫工作中。商业银行为易地扶贫搬迁工程提供贷款，为产业发展提供扶贫小额信贷，解决了贫困户贷款难、贷款贵问题。保险公司开展的农产品+保险+期货模式已形成一定规模，对贫困地区种植业良性循环发挥了支持作用，一些贫困地区还开展了资产保险试点。证券行业机构参与扶贫，主要是发挥其市场信息敏感优势，帮助贫困地区引进好的企业，帮助当地建立现代企业制度。中国证监会还推出了贫困地区企业上市绿色通道政策，虽然通过这个通道首发上市的企业数量并不多，筹集的资金只有几百亿元，通过增发筹集的资金近千亿元，但同样体现了倾斜支持。长期看，对相对落后地区增强现代市场经济意识也很有利。

    事实上，金融领域各个主体参与精准扶贫，在推动脱贫攻坚的同时，也改善了农村金融环境。在此过程中，农村居民信用意识不断增强，农村信用体系逐步建立，商业银行、保险公司等在农村地区开展金融服务的环境改善了，金融机构的业务范围大大拓展了。

    产业扶贫是脱贫攻坚的一大法宝，是促进平衡发展、共同富裕的重要途径。反过来，脱贫攻坚也对产业升级、高质量发展提供了新动力。

    近年来，脱贫地区按照因地制宜原则，用好产业扶贫政策，打通了资源、资金、劳动力、市场销售等联系，逐步构建起可持续发展的产业。有了产业支撑，当地经济运行才能稳定，老百姓口袋才能鼓起来，脱贫成果才能得到巩固。放眼全国大市场，脱贫地区有了产业支撑，并与其他地区形成有机的产业链、供应链对接，对全国范围内产业链、供应链安全稳定，形成支撑和辐射效应。让脱贫地区更好融入全国大市场、大体系，激活其发展新动能，这也是构建高质量市场体系的题中应有之意。

    脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。对脱贫地区产业要长期培育和支持，促进内生可持续发展，增强“造血”功能。脱贫地区要继续根据本地资源禀赋和产业基础，做产业、找市场、打品牌。要继续发挥好国家产业扶贫政策的支持作用，继续发挥好相关单位的帮扶作用。

    无论从构建更加完善的要素市场化配置体制机制层面看，还是从建设高标准市场体系的层面看，脱贫地区都是大市场、大体系的有机组成部分。巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴战略，对于全面提升我国经济实力、增厚人民生活福祉，具有极其重大的现实意义和长远意义。

    我们要按照党中央部署，进一步巩固脱贫攻坚成果，完善乡村振兴工作机制，用实干精神和改革创新办法，进一步促进产业升级和金融普惠，推动经济平衡发展、公平发展、高质量发展。