七位专家建言：新证券法下资本市场改革创新路径探索

    证券日报社副总编辑董少鹏：注册制整体的目标、节奏和方向已经确定

    本报见习记者 李正

    “党中央近日就创业板改革和施行注册制通过了相关文件。在当前疫情防控工作进入常态化的阶段，中央果断推进资本市场深化改革，表明越是在巨大的压力之下，我们越要通过改革，释放和激发市场活力，通过改革让创造社会财富的热情和动力迸发出来。”在4月28日下午召开的由证券日报社举办的“新证券法背景下的资本市场改革创新线上研讨会”上，证券日报社副总编辑董少鹏表示，注册制整体的目标、节奏和方向已经确定，预计到2020年底能够完全实施到位，但是由于目前疫情及国际压力比较大，所以实际的实施节奏可以稳中求进，部分拖延到2021年也合理。

    董少鹏认为，我国资本市场是中国经济的一个增量板块，已经嵌入到整个市场经济体系当中，即所谓牵一发而动全身，无论在整体经济还是金融市场，都是核心牵引型市场。同时，宏观经济治理和资本市场发展治理息息相关，2015年A股市场异常波动之后，出现了去杠杆的历史进程，现在看来十分及时，政策先主动下蹲，才能在应对危机时做到“手中有粮，心中不慌”。

    三十年来，我国资本市场统筹内外因素，逐步探索找到自己的道路，新证券法实施以后，出现了许多积极变化，包括市场监管、定价、退市等比此前定位更准。董少鹏表示，新《证券法》实施以来，在注册制改革和相关的上市、退市、并购重组、投资者保护等方面，都在加强制度建设，同时也用更鲜活的案例让市场加强法制意识和市场意识，实现效率与公平的相得益彰，互相匹配，使资本市场更加适合实体经济和居民管理财富的市场化需要。

    资本市场最终市场化、法制化的推进，还要靠所有的市场主体来共同取长补短，互相监督和激励，按照市场规则充分竞争博弈，执法部门依法严格执法，严格执法的前提是规范执法、精准执法、精准监管，场外观众多学习资本市场专业知识，了解资本市场，共同促进形成良好的市场氛围。按照这样的基本原则，我们在新时代中国资本市场发展的进程当中，让注册制成为标配，让法制化、市场化成为基本的理念，基本的氛围，这样市场的长期投资、价值投资、严格执法、投资者保护等各项工作和环节才能更加健康，更加可持续发展。

    董少鹏指出，中国资本市场目前还处于相对初级的发展阶段，在市场化、竞争程度、科技含量、治理等方面仍显不足，内涵式发展比较落后也是一个现实问题。中国资本市场的国际化是市场化的外在表现，国际化不够说明市场化也不够，中国坚定地举起建设开放型世界经济的旗帜，特别是今年金融对外开放力度非常大，但是具体到不同的市场主体，包括国内的专业服务机构能否做到，外资机构是否认可我国的营商环境，能否积极地参与进来，以及政策执行是否到位，都存在很多需要解决的问题。《证券日报》作为媒体，会在这方面多做工作，促进市场主体和政府或各方面的沟通。

    董少鹏提出，新《证券法》实施以后，我国资本市场在建设、改革、监管、开放等方面，应该更加系统化，只有将系统化的资本市场，放在中国特色社会主义经济体系和世界经济体系当中，以更加开放的姿态，更加市场化法制化的状态发展，市场才能更有竞争力，才能得到公众的信任。

    同时，建立中国特色的社会主义市场经济和中国特色的资本市场，还要结合实际，用开放的姿态稳步向前，不能一提“接轨”就完全一样，也永远不可能一样。