进一步打开大门 让外资乘风破浪而来

    证券时报记者 余胜良

    前不久国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》后，全国各地都在出台优化营商环境的政策。8月10日，上海市人大常委会办公厅就《上海市外商投资条例（草案）》征询公众意见。该条例全面落实外商投资国民待遇，强调更加平等的外资保护，而且明确了资金进出自由的安排。昨日，深圳市人大常委会就《深圳经济特区优化营商环境条例（草案）》征求意见，其中特别提到保护各类市场主体、不同所有制应一视同仁。

    《深圳经济特区优化营商环境条例（草案）》在第一章总则之后的第二章，是“营造公平竞争的市场环境”。深化行政审批改革、提升政务服务水平、创新金融服务、加强产权保护等都在其后，足见“营造公平竞争的市场环境”意义之重。

    “营造公平竞争的市场环境”里的重要规定包括，在负面清单以外的领域，各类市场主体均可以依法平等进入；对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度；外商投资准入负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则实施管理；依法保护各类市场主体享有平等待遇，对不同所有制、不同规模的市场主体应当一视同仁、平等对待；鼓励和支持中小微企业、外商投资企业参与政府采购和政府投资项目招标投标。

    改革开放的成功实践证明，正是外资活水的涌入，为中国带来资本、技术、市场和管理，将中国和全球主要管道连接，中国才有了和国际接轨的机会，中国的劳动力红利才有机会变现。外资在中国落地后，会促进技术转化。尽管有不少外资企业后来因为成本问题撤出，但在其基础上成长出的一批批企业，本土员工手中掌握的技术、学习到的市场和管理制度，并不会随着外资转移而转移。

    技术进步是全球性的，不可能出现某个国家封闭起来，在和主要市场隔绝的情况下，还能做出引领性的创新。在中国经济转型的关键时期，在疫情肆虐全球之时，中国更应该重视外资作用，携手并力，共克时艰。只有融入全球市场，接触到最先进技术，才有机会和能力跟上发展节奏。国务院办公厅近日印发《关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》，其中强调要给予重点外资企业金融支持，再贷款再贴现专项额度同等适用外资企业。降低外资研发中心享受优惠政策门槛，鼓励外商来华投资设立研发中心。

    生意是做出来的。面对当前日益复杂的外部环境，个别发达国家越保守，我们就应该更开放，要进一步打开大门，让外资乘风破浪而来，找到生财机会。这既能体现我国政策的持续性，也能体现我国兼容并蓄的能力、海纳百川的胸怀，也是我们坚定走开放之路的最好表达。