中国证券业协会组织开展“一司一县”结对帮扶“五个一”专题活动

    2020年是脱贫攻坚战的决战决胜之年，也是证券行业“一司一县”服务脱贫攻坚收官之年。中国证券业协会深入贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，认真落实证监会扶贫工作任务要求，精心组织行业开展“五个一”专题活动，通过一张成绩单、一本案例集、一部宣传片、一份县域研究报告和一位突出贡献人物，总结评估“一司一县”结对帮扶成果，生动讲好证券行业扶贫故事。

    一、凝聚攻坚合力，谱写扶贫成绩单

    自协会2016年发起“一司一县”结对帮扶倡议、2017年发起“一县一企”产业扶贫倡议以来，证券行业踊跃投身于这场全社会协同发力、合力攻坚的战斗中，五年来成绩斐然。2020年，按照证监会党委扶贫工作部署，协会组织证券公司对帮扶成效进行评估总结，用一份“一司一县”扶贫成绩单展现行业扶贫实效。五年来，证券公司共服务18家贫困地区企业通过首次公开募股（IPO）“绿色通道”政策发行上市，累计募集资金126余亿元；通过公司债券、并购重组、新三板股权融资、产业基金等多种方式，服务贫困地区企业融资累计超过2500亿元；设立或参与设立公益基金66个，规模6.08亿元，贫困地区产业基金47个，规模201.42亿元；采购贫困地区特色产品2.53亿元，推广销售特色产品2亿元；通过发放助学金、生活补贴等方式资助贫困学生7.65万人次，通过走访慰问、帮助购买各类保险等方式资助贫困家庭6.35万户；开展资本市场教育培训1200多场，培训人员12万多人；累计公益性支出17.98亿元，并保持连年增长态势；扶持贫困地区特色产业项目511个；深入贫困地区调研和走访1.29万人次，调研、指导当地企业2452家次。截至目前，101家证券公司结对帮扶的294个国家级贫困县（占全国国家级贫困县的35%）已全部实现脱贫摘帽。

    二、总结特色经验，汇成扶贫案例集

    五年来，证券行业积极发挥专业优势，借助资本市场作用，创新帮扶形式，在金融扶贫、产业扶贫、消费扶贫、公益扶贫等领域探索具有证券特色的扶贫工作。经过近年来的持续努力，行业扶贫实现了由“被动”向“主动”、由“输血”向“造血”、由“全面”向“精准”的转变。证券公司综合运用承销保荐、并购重组、投资融资、财务顾问等手段，为贫困地区企业规范公司治理、改善融资状况提供专业服务，解决贫困地区产业发展融资难、融资贵的“瓶颈”问题，培育县域经济支柱产业，成为金融行业助力脱贫攻坚的重要力量，积累了众多值得借鉴推广的行业经验。协会在收官之年进一步系统总结行业扶贫先进经验和典型案例，编纂发布了《证券公司助力决胜脱贫攻坚案例汇编》，收录79家证券公司的138个典型案例，全面展现证券行业助力脱贫攻坚的实事和实效。案例集近期已通过“证券行业高质量发展论坛”正式向社会发布，并向民政部、国务院扶贫办等有关部门报送，取得了积极反响。

    三、推广生动实践，制作扶贫宣传片

    协会持续创新宣传方式，近期，联合第一财经制作了一部金融扶贫宣传片，宣扬证券行业及资本市场服务脱贫攻坚的担当作为。宣传片上集《看得见的力量：证券行业助力扶贫开出“幸福花”》以服务贫困地区龙头企业首发上市（IPO）为例，展现了证券公司借助资本市场力量，为河南省内乡县、陕西省柞水县等地扶持一批上市公司，通过上市融资注入金融活水，实现促进贫困家庭就业、带动当地经济发展的帮扶成效；下集《看得见的力量：证券行业助力扶贫结下“丰收果”》以帮助贫困县域打造支柱产业为例，展现了证券行业为甘肃省静宁县、山西省隰县等地特色产业发展提供一体化服务，实现以产业扶贫激发县域经济发展新动能的有效作为。两集宣传片通过第一财经电视及网络媒体播出，向全社会讲述资本市场扶贫故事，并制作成免费培训视频课程供证券从业人员学习观看，促进行业树立社会责任文化。

    四、接续乡村振兴，贡献扶贫智慧经

    协会积极探索证券行业助力脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，研究证券公司履行社会责任的新内涵。连续九年发布《证券公司履行社会责任情况报告》，推动行业探索接力乡村振兴、助力实现可持续发展的新路径。此外，证券公司还结合“一司一县”帮扶情况，因地制宜，开展深入调研，发挥投行专业作用，从贫困地区政策支持、资源优势、产业定位、困难挑战等角度，研究分析当地经济的发展难点、潜在机遇以及融资需求，向帮扶贫困县提供一份县域经济发展报告，为地方政府科学决策提供依据，也为接续乡村振兴积极贡献行业智慧。

    五、激励担当作为，弘扬扶贫扎根人

    近年来，证券公司普遍成立由公司主要领导担任组长的扶贫工作领导小组，抽调业务骨干组建扶贫部门，选拔政治过硬、业务突出的优秀员工赴贫困地区挂职，现已累计派驻挂职干部、驻村工作队队长、驻村第一书记等176名，为当地政府和企业提供“融智”服务，既充实了贫困地区的金融力量，也为落实“志智双扶”提供了扎实的人才保障。近期，协会发布《中国证券》特刊——证券公司“一司一县”结对帮扶成果展，从一张扶贫成果图片、一份帮扶成绩单、一位突出贡献人物等方面，通过宣传典型人物突出事迹和工作感言，生动展现扶贫一线人员敢于迎难而上的奉献精神，彰显证券公司真抓实干决战脱贫攻坚的担当作为，激励行业履行社会责任、服务国家战略迈上新台阶。

    党的十九届五中全会提出巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴战略的目标，对扶贫工作提出了新的要求。2020年中央农村工作会议决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。协会将深入贯彻党中央关于全面推进乡村振兴决策部署，按照《证券法》赋予协会督促行业履行社会责任的职责，进一步推动行业严格落实过渡期“四个不摘”要求，保持对结对县域帮扶力度总体稳定，促进扶贫产业发展壮大，做好脱贫成果巩固提升，探索更好发挥资本市场作用推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，为全面建设社会主义现代化国家继续贡献应有的力量。