加快建立房地产市场平稳健康发展长效机制

    在1月21日召开的省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上，习近平总书记指出，各地区各部门要平衡好稳增长和防风险的关系，把握好节奏和力度。要稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案。

    房地产业是国民经济的重要支柱产业。如何防范化解房地产市场风险，引导市场平稳健康发展，对于保持经济运行在合理区间，实现“六个稳”至关重要。易居研究院智库中心研究总监严跃进对《金融时报》记者表示，此次研讨班强调了房地产市场调控的“平衡”概念，即“稳增长”和“防风险”两手抓，同时把控好力度和节奏。这就要求房地产调控长效机制的落实要与短期市场调整相结合，既要全面做好住房市场调控，坚持“房住不炒”总基调，又要支持各地根据实际情况进行微调。

    国家统计局数据显示，2018年1至12月，全国房地产开发投资120264亿元，比上年增长9.5%，增速比1至11月份回落0.2个百分点，比上年同期提高2.5个百分点。房地产开发投资数据明显好于预期，全年总体处于高位。严跃进认为，上述数据反映了房地产市场供给端依旧较为活跃，房企拿地较为积极，预期乐观。

    交通银行金融研究中心资深研究员夏丹告诉《金融时报》记者，目前，房地产行业处于景气下行期，商品房销售增速延续趋势性回落。从数据来看，去年12月份，一线城市成交面积同比升幅较大，二线城市相对平稳，三线代表性城市成交同比下降。房价方面，2018年1至12月平均，一线城市新建商品住宅销售价格同比上涨0.5%，涨幅比上年同期回落9.6个百分点；二三线城市同比分别上涨7.6%和7.8%，其中二线城市涨幅比上年同期回落1.5个百分点，三线城市涨幅与上年同期相同。虽然房价涨幅有所收敛，但2018年全年全国商品房销售均价为8737元，同比增长10.7%，控房价任务依旧艰巨。

    2018年，尽管流动性合理宽松，但房地产开发企业到位资金增速不改下行趋势。夏丹认为，现阶段，非信贷融资渠道收紧明显，虽然市场总体流动性合理宽松，但不一定能够改善房企资金面的紧张状况。

    当前，房地产市场调控力度不减。据悉，2018年以来，全国房地产调控次数已经超过400次，比2017年同期上涨近80%。总体来看，此轮房地产调控达到了预期目标，这也是政府和社会各界所期待的。

    日前，在国是论坛上，中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞用“春暖夏热秋凉冬冷”来形容2018年的房地产市场形势。倪鹏飞解释说，这种趋势性变化不是极端的，整个房地产市场的降温较为温和，总体处于预期之中。

    2019年的房地产市场调控会走向何处？倪鹏飞表示，从宏观经济形势、实际供求关系和政府调控等方面来看，房地产调控政策依然以“稳”为主，部分地区的调控政策会根据市场变化相机微调，但政策方向明显逆转的可能性不大。受限于政策微调的滞后性、市场反应的敏感性以及宏观环境变动等影响，房地产市场或将发生小幅波动，但剧烈波动的概率不大。

    近期，上海易居房地产研究院发布的《2018-2019年全国房地产市场研究报告》指出，2019年房地产市场调控依旧坚持“房住不炒”，并加强因城施策，分类指导。预计租赁市场改革力度将加大，鼓励性的住房租赁政策有望出台。近日，《公共租赁住房资产管理暂行办法》出台以及利用集体建设用地建设租赁住房试点城市扩围，在一定程度上印证了这一预测。

    倪鹏飞表示，要正确处理房地产市场与宏观经济增长的关系。要通过挖掘其他增长潜力稳定经济增长，进而促进房地产市场的稳定，而楼市稳又为宏观经济长期增长提供了稳定的环境和基础。要从根本上解决房地产市场发展中的问题，需要加快建立和完善房地产市场平稳健康发展的长效机制。