农业农村部：五方面力促生猪生产加快恢复

    11月22日，农业农村部就10月生猪生产形势举行新闻发布会。伴随各项政策的效果逐步显现，全国生猪生产整体上进入止降回升的转折期，生猪存栏环比降幅收窄，能繁母猪存栏触底反弹，规模养殖场生产恢复加快，供需矛盾有所缓解。特别是进入11月份，生猪价格有所回落。

    生猪生产指标出现积极变化

    农业农村部畜牧兽医局局长杨振海在发布会上介绍，随着扶持生猪生产各项利好政策落地，加上市场行情向好，养殖户补栏增养的积极性明显提升，10月生猪生产主要指标都出现积极变化。

    首先，全国能繁母猪存栏首次止降回升。10月能繁母猪环比增长0.6%，这是自去年4月以来能繁母猪存栏环比首次增长。

    其次，全国规模养猪场生猪生产持续较快恢复。10月全国年出栏5000头以上的规模猪场生猪存栏环比增长0.5%；能繁母猪存栏环比增长4.7%。全国年出栏5000头以上的规模养猪场，全口径统计一共有1.3万家，规模猪场生猪存栏和能繁母猪存栏均已连续两个月环比增长。

    第三，全国生猪存栏降幅进一步收窄。10月全国生猪存栏环比降幅是0.6%，与8月、9月相比，分别收窄9.2个百分点和2.4个百分点。

    最后，全国生猪生产恢复面不断扩大。东北、西北和黄淮海地区生猪恢复比较快，西南、华南地区产能下滑也趋缓。比如，黑龙江、陕西、河南、吉林、山东、安徽等12个省份生猪存栏量止降回升，最高的省份当月环比增幅超过7%，9个省份环比降幅收窄。黑龙江、河南、河北、山东、江西、湖北等17个省能繁母猪存栏止降回升，比9月增加4个省份。在能繁母猪存栏量止降回升中，有的省份能繁母猪环比增幅约超过10%。

    “从这些积极因素判断，当前全国生猪产能下滑已基本见底，年底前存栏有望止降回升，这也是我们的目标。”杨振海说。

    一般来说，母猪补栏从出生到可以配种需要7至8个月的时间，能繁母猪怀孕时间接近4个月，育肥猪出栏上市需要6个月的时间。对于2020年上半年的生猪生产来说，主要还取决于2019年下半年能繁母猪存栏的数量。目前能繁母猪存栏量已经止降回升，照此趋势发展，农业农村部判断，在疫情防控持续推进和疫情稳定的情况下，明年上半年生猪生产总体来说将进一步好转。但市场供应明显增加可能还要到明年下半年。农业农村部的目标是，力争2020年底，猪肉市场供应基本恢复到常年80%左右水平。

    中金公司（03908）研报显示，非洲猪瘟疫情将令我国的养殖规模化进程提速，头部企业也将有出栏量加速增长的契机，生猪养殖行业在周期格局背后的高增长故事同样值得期待。

    肉禽生产增势迅猛

    今年以来，肉禽生产增势非常迅猛，禽蛋和牛羊肉均不同程度增长，市场供应充裕。根据农业农村部监测数据，1月至10月，全国累计肉鸡出栏量同比增长15.5%，产能达到历史高点；牛奶产量同比增长5.6%。10月鸡蛋产量同比增长6.1%，连续6个月环比增长。此外，据国家统计局数据，前三季度牛肉和羊肉产量分别达到458万吨和330万吨，分别增长3.2%和2.3%。

    农业农村部预计，我国全年禽肉增产潜力在300万吨以上，牛奶增产160万吨以上，禽蛋增产80万吨以上，牛羊肉增产30万吨以上。

    杨振海称：“禽肉、禽蛋、牛羊产品全面增产，禽肉增产更多，可在一定程度上缓解猪肉供应偏紧的局面，丰富老百姓‘菜篮子’产品供给。”

    从世界范围看，2016年禽肉取代猪肉成为全球消费的第一大肉类。肉鸡、肉鸭的饲料转化率大约在2：1，而生猪的饲料转化率是3.5：1，这意味着禽肉的生产效率更高。

    “大家认为禽肉属于白肉，猪肉属于红肉，吃禽肉更有利于健康，也更经济。同时，禽肉生产更有利于减轻资源压力、更有利于环保，因此我们建议大家多消费禽肉。”杨振海坦言。

    联合国粮食及农业组织近期发布的《粮食展望》报告显示，猪肉通常占全球肉类产量的三分之一以上，禽肉占39%，牛肉占21%。禽肉产量在肉类总产量中的占比最高，预计2019年的全球禽肉产量以及牛羊肉产量将出现增长。

    农业农村部部长韩长赋在主持召开部常务会议时强调，要加强生猪生产监测预警，努力促进禽肉、牛羊肉、水产品等猪肉替代产品生产。

    重点抓好五方面工作

    杨振海表示，近日针对生猪生产存栏降幅较大的省份，农业农村部通过致函、约谈等方式加强督促，进一步压实地方责任。下一步农业农村部将会同有关部门，重点抓好以下五个方面工作，促进生猪生产加快恢复。

    一是加快落实各项政策措施。中央扶持和补贴资金陆续下达，督促地方加快建设项目进度，加快补贴资金拨付，落实到养殖场（户）。进一步完善生猪养殖设施农用地政策，继续督促地方做好规范禁养区划定和管理工作，一律取消超范围划定的禁养区，开展禁养区划定情况排查纠偏。推动各省（区、市）人民政府对本地区稳定生猪生产、保障市场供应负总责的要求落到实处。

    二是持续抓好非洲猪瘟防控。督促各地严格执行现行有效防控措施，严肃查处瞒报、谎报、迟报、漏报疫情的行为。继续推进非洲猪瘟分区防控工作。组织开展全国秋防大检查，指导地方做好秋季动物集中免疫。

    三是强化生产调度和指导服务。对全国年出栏500头以上规模猪场实行每月生产调度，适时向社会发布信息，稳定生产、消费信心和市场预期。以县为单位面向养猪场户开展专题培训，总结推广各地恢复生猪生产的好典型、好经验、好做法。

    四是组织开展屠宰企业冻肉库存摸底。结合正在开展的屠宰环节两项制度落实情况“回头看”，对全国建有冷库的生猪屠宰企业全面开展排查，摸清冻猪肉库存家底。督促各地规范检疫工作，坚决杜绝限制生猪和猪肉流通的行为，保障正常市场秩序。

    五是强化信息发布。组织召开例行新闻发布会，每月中旬通过专题新闻发布会发布信息，加强政策措施的解读，通报生猪生产和市场供应走势，回应社会关切，稳定社会预期。