全国政协委员、中信资本控股有限公司董事长兼首席执行官张懿宸：进一步鼓励政府引导基金支持创投产业发展

    本报两会报道组 昌校宇

    《证券日报》记者从全国政协委员、中信资本控股有限公司董事长兼首席执行官张懿宸处获悉，今年他将携多份提案上全国两会，其中一份聚焦“进一步鼓励政府引导基金支持创投产业发展”。

    为鼓励创新创业，近年来，国家各部委及各级地方政府牵头设立了大量的政府引导基金，这些引导基金充分发挥了导向效应、杠杆效应，极大地推动了我国科技创新的发展。同时，引导基金也优化了政府资金的使用模式和使用效率，为提升创新能力、完善产业布局、补齐产业链条、健全产业体系发挥了重要作用。随着各级引导基金规模的不断扩大，政府引导基金已经成为支持我国创投行业发展的关键力量。

    经过多年实践，张懿宸注意到，要发挥好政府引导基金的政策引导作用，实现可持续健康发展，为创新创业提供可预期的成长空间，仍需突破一些政策瓶颈：一是资金的循环再投入问题；二是退出方式单一问题；三是所持份额转让难的问题。

    为了持续发挥政府引导基金引导作用，服务现代化产业体系建设，创造新的竞争优势，张懿宸提出三个方面的建议。

    其一，鼓励各级政府引导基金进行循环投资，实现对创投行业的持续支持。逐步推动政府引导基金向常青引导基金转型，鼓励各级政府引导基金将已退出的部分资金循环再投资，这将更加有利于我国创投行业的平稳发展，最终实现对中小型科技创新型企业的支持。

    其二，适当提高引导基金对子基金的出资比例，加大对创投行业的支持力度。目前，政府引导基金在投资子基金的出资有比较明确的比例限制（一些政策性的基金除外），通常各级政府的合并出资比例不能超过30%或50%。希望能够鼓励各地政府对于投资中早期的创投基金及天使基金，适当提高政府引导基金对子基金的出资比例，更加有效地推动创投行业的发展。

    其三，完善法规，尽快出台政府引导基金退出的配套政策，提升政府引导基金的资金使用效率。希望有关部门能够尽快出台政府设立的各类股权投资基金投资形成企业产（股）权对外转让的法律法规。同时，能够尽快推动国有私募股权的招拍挂在全国各个地方产权交易所的落地实施，以支持政府引导基金的高效退出。

（编辑 何帆 孙倩）