26省披露拟发行特殊再融资债券 总计规模超1.2万亿元

    本报记者 韩昱

    据记者梳理，截至目前，全国已有26个省（包含省、直辖市、自治区）披露了拟发行特殊再融资债券，拟发行（含已发行）金额总计达到12553.09亿元。

    与普通再融资债券的募集资金用于偿还到期政府债券本金不同，特殊再融资债券的募集资金用于置换地方存量债务。

    “当前地方化债情况正在得到积极推进。”南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受《证券日报》记者采访时表示，特殊再融资债券的拟发行情况反映出当前中国地方政府在应对债务风险方面正在采取积极的措施。这些债券的发行是为了帮助地方政府稳妥化解债务风险，通过筹措资源采取市场化和法治化的方式化解存量债务风险。

    巨丰投顾高级投资顾问李名金对记者表示，本轮特殊再融资债券的发行，给予地方政府更长的时间来调整债务结构，稳步化解债务风险，更好达到“以时间换空间”的目的。

    具体来看各地披露的拟发行数据，其中5个省份拟发行特殊再融资债券规模已超过1000亿元，贵州省以1447.5592亿元的规模暂列第一，云南省、湖南省、内蒙古自治区、辽宁省（包含大连市）分别达到1256亿元、1122亿元、1067亿元、1006亿元。

    还有5个省份拟发行规模在500亿元到1000亿元，其中，天津市975.55亿元，吉林省、重庆市、广西壮族自治区、安徽省分别为892亿元、726亿元、623亿元、620亿元。

    田利辉表示，从发行规模上可以看到地方政府对于债务风险的重视程度以及采取的积极行动。

    关于地方政府债务风险，11月8日，中国人民银行行长潘功胜在2023金融街论坛年会上表示，总的看，我国政府的债务水平在国际上处于中游偏下水平，中央政府债务负担较轻。地方政府债务有两个特点。一是主要用于基础设施投资，一般有实物资产支持，对当地经济发展产生了较好的正外部性。二是大部分地方政府债务主要集中于经济规模较大、经济增长较快的省份，他们有能力自行化解债务。

    潘功胜表示，今年以来，金融部门已会同有关部门采取多项措施，积极支持地方政府稳妥化解债务风险。包括，严肃财经纪律，推动地方政府和融资平台通过盘活或出售资产等方式，筹措资源偿还债务；对于债务负担相对较重的地区，严格控制新增政府投资项目等多方面措施。

    “特殊再融资债券的发行得到了金融部门的规范性专业化支持。”田利辉表示，发行的同时，强调了严肃财经纪律、建立常态化的融资平台金融债务监测机制、必要时提供应急流动性贷款支持等举措，进而确保特殊再融资债券的发行和债务风险的化解更加规范和有效。这种做法有助于维护金融市场的稳定和促进经济的持续发展。

    李名金认为，在配合财政发力，支持信贷增长和实体经济修复的目标下，央行有较大概率在四季度采取降准的方式来释放流动性，也不排除通过降息的方式来引导实体融资成本进一步下行。

（编辑 何帆 才山丹）