“两新”工作不断拉动投资增长 中国资源循环利用集团组建中

    本报记者 杜雨萌

    9月23日，国家发展改革委召开专题新闻发布会，介绍大规模设备更新和消费品以旧换新（以下简称“两新”）政策总体进展成效。国家发展改革委党组成员、副主任赵辰昕，财政部经济建设司副司长赵长胜，人民银行信贷市场司司长彭立峰一同出席介绍“两新”工作情况，并答记者问。

    “两新”的四大行动中，回收循环利用是其中的重要一项。赵辰昕表示：“‘两新’工作持续推进将会在未来一段时间产生大量废旧物资，需要通过回收循环利用工作应对此问题。下一步，国家发展改革委将会同有关方面，做好回收循环利用这篇大文章，加快构建覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系，持续畅通资源回收利用链条，推动实现‘去旧更容易，换新更便捷’。”其中，就包括“支持组建中国资源循环利用集团，推动设立全国性、功能性资源回收利用平台”。

    据赵辰昕介绍，在各方面共同努力下，“两新”工作逐步取得明显成效，并还在不断显现，可以用“五个有力”来概括：有力拉动了投资增长，有力释放了消费潜力，有力促进了产业发展，有力提升了民生福祉，有力支撑了绿色转型。

    比如，在拉动投资增长方面，设备更新政策持续推进，有效调动了经营主体更新生产、用能、电梯等各类设备的积极性。前8个月，设备工器具购置投资增长16.8%，增速比全部固定资产投资（不含农户）高13.4个百分点，对全部投资增长的贡献率达到64.2%，比前7个月提高3.5个百分点，说明加力政策实施后，8月份的拉动效果更加明显。

    “‘两新’政策实施，尤其是加力支持后，从超长期特别国债中专门拿出3000亿元‘真金白银’，要求在年底前落实到位，确实时效性是很强的。应该说，目前整体工作落实进度符合预期。”赵辰昕表示，下一步，国家发展改革委将会同有关方面，充分把今年还剩下的3个多月时间利用好，全面推进政策落实，多措并举推动更多优惠的政策，让消费者和经营主体真正享受到。

    财政资金保障和监管是加力推进“两新”工作的关键环节，对有序推进“两新”工作至关重要。

    赵长胜称：“截至目前，各地资金使用兑付进度不断提速，各品类消费品补贴资金兑付得到有效保障。下一步，财政部将会同有关部门密切跟踪资金分配下达情况，推动有关政策措施落实落细，确保“两新”工作取得更大成果。持续督促各地加快资金使用兑付，强化资金跟踪问效，最大范围、最大力度地释放投资消费潜力。”

    企业在设备更新中的融资需求主要由银行贷款满足，人民银行通过再贷款政策工具给予支持。今年4月份，人民银行会同国家发展改革委等部门创设了科技创新和技术改造再贷款，规模5000亿元，利率1.75%。其中，安排1000亿元额度支持初创期、成长期科技型中小企业“首贷”；安排4000亿元额度专项支持重点领域设备更新和技术改造项目，并强调优先支持中小企业申报的相关项目。

    据彭立峰介绍，政策实施以来，相关部门认真组织项目遴选，累计向银行机构推送3批次、1.3万个备选项目；人民银行等部门指导银行机构建立专项工作机制，加强资源保障，加快对接尽调，按照市场化原则加大对项目融资的信贷支持。相关工作取得积极进展，推送的设备更新项目已基本实现融资对接和尽调的“全覆盖”，累计签约贷款金额2300亿元，加权平均利率3.1%，比1年期LPR利率（3.35%）还低25个基点，有力支持了重点领域技术改造和设备更新项目的实施。据统计，其中70%的资金是支持中小企业的。

    彭立峰表示，下一步，中国人民银行将联合国家发展改革委等部门进一步加大对银行机构和地方政府的指导督促力度，通过加快贷款项目的土地、规划、环保、安全等证照办理进度，将更多民营企业、中小企业、涉农主体的项目纳入备选清单，加大融资担保和风险补偿支持力度等措施，用好用足科技创新和技术改造再贷款，大力支持重点领域技术改造和设备更新项目；完善金融“五篇大文章”政策体系，丰富适应广大中小企业需求的专属金融产品，不断提升对中小企业金融支持的强度、覆盖面和适配性。