国资委启动新一轮压减 推动央企再瘦身

    本报记者 杜雨萌

    “2016年以来，国资委指导各中央企业采取有力措施推进压减工作，实现压存量、调结构、堵漏洞、保稳定。”5月11日，国资委党委委员、副主任翁杰明在国资委召开的中央企业压减工作“回头看”专项行动推进会上表示，通过5年多努力，初步解决了中央企业法人户数和层级过多、管理链条过长的突出问题，基本扭转了法人户数无序增长的局面，实现了户数增长与经营发展速度基本匹配、管理链条与资产收入规模基本匹配。

    数据显示，2016年5月份到2021年底，中央企业共压减法人19965户，占比38.3%；法人层级5级以内企业已超过70%；97家中央企业集团管理层级全部控制在5级以内，其中3级14家，4级44家。

    同时，中央企业经营管理效率效能亦得到持续提升。

    具体来看，中央企业累计减少人工成本449亿元（人民币，下同），减少管理费用368亿元；年化全员劳动生产率由44.6万元/人增加到67.9万元/人，提升比例超过52%。此外，中央企业法人单位户均资产从9.52亿元增加到13.99亿元，户均收入从4.40亿元增加到6.72亿元，户均利润从0.23亿元增加到0.45亿元，增幅分别达47%、53%、96%。

    “此外，国有经济布局结构更趋合理。如中央企业退出了一批非主业非优势企业，从事主业的企业占比从87%提高至93%；清理退出了一批低效无效资产和僵尸企业。另外，改革系统集成效应亦初步显现。”据翁杰明介绍，总的来说，中央企业将压减工作与去产能、重组整合、混合所有制改革、对标一流管理提升、总部机关化问题治理、剥离企业办社会等统筹规划联动，取得了“1+1＞2”的良好效果。

    中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时表示，从国有经济布局优化和结构调整角度来说，通过压减非主营业务，一方面，直接推动了央企投资向主业集中；另一方面，通过压减低效无效资产，既有助于提升资产质量，也有助于盘活存量资产，将处置回收的资金投资于更加符合企业发展战略的关键领域，从而优化国有资本的投资布局。

    尽管中央企业压减工作取得了积极成效，但仍有个别企业法人层级链条较长，从而影响管理效率，增加经营风险；还有一些企业由于重组并购、产业转型升级及政策因素等影响，短期内出现户数增长过快等现象。

    为此，国资委于今年3月份印发《中央企业压减工作“回头看”专项行动工作方案》，启动新一轮压减工作。

    在刘兴国看来，启动新一轮工作，一方面是因为部分领域、部分企业依然存在压减管理层级和压减非主业投资的客观需求；另一方面，则是为了更好地防止反弹，保持压减工作的压力，避免部分企业再次出现管理层级与投资链条延长、投资领域过度分散的混乱局面。

    据翁杰明介绍，新一轮中央企业压减工作，力争将集团公司管理层级控制在4级以内、大多数企业法人层级控制在5级以内。具体而言，要做到“五个聚焦”：一是聚焦重点指标，提高压减工作针对性精准性；二是聚焦特定企业，因企施策探索有效压减方式；三是聚焦集团管控，着力健全制度机制；四是聚焦布局结构优化，不断提高资源配置效率；五是聚焦风险防控，切实防流失堵漏洞。