证监会：进一步完善境外上市机制 丰富发行方式

    本报记者 吴晓璐

    1月10日，中国上市公司协会境外上市公司分会成立大会在北京召开。证监会副主席方星海在会上表示，证监会坚定推进资本市场开放，将会同各方，进一步完善境外上市机制、丰富发行方式，落实好境外上市备案试行新规。

    做好企业境外上市备案

    方星海表示，支持企业境外上市是我国资本市场国际化发展的重要体现。在过去的30年间，中国企业赴境外上市已从最初的大型国有企业逐渐延伸至消费、科技、医药、互联网新经济、新能源等多领域的民营和创业企业。在这个过程中，境外上市推动我国公司不断适应国际资本市场要求，提高了公司内部管理水平，并在证券法制、财务会计制度、公司治理规范等多方面为我国资本市场建设提供了有益借鉴。境外上市也为各国投资者分享中国经济发展红利创造了良好机遇。

    方星海说，不久前召开的中央经济工作会议和中央金融工作会议，为新的一年以及今后一个时期的经济金融工作提供了根本遵循和行动指南。境外上市公司要在上市和日常业务中认真贯彻落实。

    方星海表示，进一步做好企业境外上市备案工作。去年3月31日，境内企业境外上市备案管理办法正式实施。截至目前，共有包括VIE企业在内的86家境内企业在境外上市新规施行后完成备案。其中，有51家拟在中国香港上市，35家拟在美国上市。境外备案工作常态化、有序化、透明化推进，得到了市场各方的积极反馈，为推动更多具备高质量发展潜质的企业获得适合自身发展的资本市场的支持建立了良好预期。

    “同时，我们也进一步完善了境内上市公司境外发行全球存托凭证办法，累计核准23家上市公司发行GDR，合计募资约122亿美元，为中国企业‘出海’提供了新路径，也为境外投资者打开了参与中国经济发展的新窗口。我们不断加快资本市场基础制度建设，提升法治水平，提高监管透明度，持续激发市场活力。我们将统筹发展和安全，在境外上市备案中维护好国家产业和信息安全。”方星海说。

    此外，方星海提出，遵守国内外法律，守住风险底线。境外上市公司涉及境内外法律与监管政策的多重适用，市场化程度较高，企业赴境外上市面临的各项挑战也更加复杂。特别是近些年来，个别中国赴境外上市的企业出现了重大违法违规事件，有的过度加持杠杆，借助境内外市场盲目融资扩张暴雷；个别企业严重财务造假、虚假陈述。在全球市场高度关联的今天，这些不仅在境外资本市场产生了极其恶劣的影响，也带来了各种输入性风险，必须从严惩治。

    “希望境外上市企业严格遵守上市地法律法规，同时要遵守本国法律法规，自觉维护国家利益。”方星海说。

    坚定推进资本市场开放

    方星海表示，随着深化改革、扩大开放的持续推进和新发展格局的加速构建，我国经济呈现回升向好态势，相信将会有更多的境外上市公司成长为中国乃至世界一流企业、成为强国建设的排头兵。证监会坚定推进资本市场开放，将会同各方，进一步完善境外上市机制、丰富发行方式，落实好境外上市备案试行新规。

    中国上市公司协会秉承“服务、自律、规范、提高”的工作宗旨，反映上市公司发展动态、重大诉求，努力为会员营造更好发展环境，近年来做了大量工作。

    “经过近一年的筹备，中上协成立境外上市公司分会，目标就是依托其积累的会员服务经验助力境外上市公司加强自律管理。”方星海表示，希望境外分会能够为我国境外上市公司搭建好行业组织平台，多渠道、多层次、全方位组织好上市公司间的互学互鉴，集合会员意见为证监会相关部门提出工作建议。

    方星海提出，境外上市分会应为境外上市公司提供优质的服务，这是分会的重要任务。境外上市公司及其相关机构要利用好自律组织的平台，牢固树立合规经营意识、坚守主责主业、守牢风险底线，在国际化发展大局中敢为人先，向全球展示我国上市公司高质量发展的良好风貌。