高质量建设四板市场“专精特新”专板 为企业提供全生命周期服务

    本报记者 吴晓璐

    证监会11月18日消息，为提高区域性股权市场“专精特新”专板（下称“专板”）建设质量，更好服务中小企业，证监会办公厅、工业和信息化部办公厅联合印发《关于高质量建设区域性股权市场“专精特新”专板的指导意见》（以下简称《意见》），自印发之日起实施。

    据记者了解，全国35家区域性股权市场（下称“四板市场”）中，已有20多家设立“专精特新”板块。业内人士指出，《意见》出台后，对于“专精特新”板块的政策支持力度将更大、更充足，预计后期会有更多四板市场建立专板，为“专精特新”企业提供产品丰富的融资服务，加强对其上市培育服务，补齐多层次资本市场短板，为企业提供全生命周期服务。

    补齐多层次资本市场结构性短板

    “专精特新”企业创新能力强、成长性好，是提升产业链竞争力和供应链稳定性的基础力量，是推动经济高质量发展的重要驱动。党中央、国务院在支持“专精特新”中小企业发展方面作出一系列重要战略部署。国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发的《提升中小企业竞争力若干措施》《为“专精特新”中小企业办实事清单》等文件明确提出，“加强直接融资支持”“在区域性股权市场推广设立‘专精特新’专板”。

    证监会表示，《意见》旨在推动地方政府高度重视专板建设，加大组织协调、数据共享、政策资源整合和支持力度；推动区域性股权市场建立完善适合“专精特新”中小企业特点的服务和产品体系，通过与其他层次资本市场的有机衔接，使企业更快进入资本市场；同时通过专板建设推动各方转变对区域性股权市场的认识，进一步明确其功能定位，切实从省内经济发展和企业实际出发，按照场外市场逻辑探索发展路径，补齐多层次资本市场的结构性短板。

    南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受《证券日报》记者采访时表示，“专精特新”企业是我国推动创新重要发源地和经济高质量增长的重要力量，急需多层次资本市场的支持。专板有望激活我国区域性股权市场，形成多层次资本市场多元化全方位服务我国各类型企业的态势。

    《意见》明确了区域性股权市场设立专板的条件。同时提出，在《意见》发布前后设立专板的地区，应在《意见》发布一年内满足一定条件。

    对此，田利辉表示，《意见》不仅对于区域性股权市场运营机构净资产提出了规模要求，对于专板服务部门人员提出了资历要求，而且明确要求要自建地方业务链，且满足区块链关于应用服务和生态建设的有关要求。这表明专板需要融合数字科技。

    优化融资服务加强上市培育

    记者注意到，在优化融资服务方面，《意见》提出，区域性股权市场应结合各层企业特点和需求，综合运用股权、债券、信贷以及地方金融工具，设计形成差异化的金融产品体系，组织开展融资对接活动，为企业提供综合金融服务，以企业获得融资总额、降低融资成本、优化融资渠道等来衡量服务能力。

    加强上市培育方面，《意见》提出，区域性股权市场应当进一步加强与当地工业和信息化主管部门的协同配合和交流互通，向中小企业提供优质专业服务，从产融两方面共同做好专板企业上市培育工作。联合证券交易所、全国股转系统以及优质证券服务机构，持续为企业提供规范运作、上市（挂牌）辅导、并购重组等方面的培训、咨询和服务，协助解决上市过程中遇到的问题。证券交易所、全国股转系统可与区域性股权市场共同建立企业上市培育系统，强化上市培育机制等。

    证监会表示，《意见》明确专板建设目标为支持中小企业“专精特新”发展，通过整合各方资源，逐步建立起符合场外市场特点和优质中小企业需求的基础服务体系、综合金融服务体系和上市规范培育体系，促进区域性股权市场功能作用发挥，提升多层次资本市场服务“专精特新”中小企业的能力。

    证监会表示，下一步将会同工业和信息化部、相关部委推动完善区域性股权市场生态体系，建立多层次资本市场之间有机联系，健全市场制度规则，推动专板规范运行，切实发挥服务中小微企业的功能作用。