下半年货币政策有三大看点

    阎岳

    日前，中国人民银行货币政策委员会（以下简称“央行货币委”）召开了2023年第二季度例会，提出了一些契合当前经济金融运行特点的意见，包括“加大逆周期调节力度”“保交楼贷款支持计划”“支持科技型企业融资行动方案”等。笔者认为，这三项内容将成为今年第三季度乃至下半年货币政策的重要看点。

    关于“加大逆周期调节力度”。

    在分析今年以来国内经济运行时，本次例会着重强调“稳健的货币政策精准有力，加大逆周期调节力度”。在第一季度的例会上没有关于“逆周期调节”的表述，而是突出了货币政策“保持连续性、稳定性、可持续性，科学管理市场预期”等内容。

    笔者认为，本次例会再提“加大逆周期调节力度”意味着货币政策工具箱已经处于开启状态。在上半年降准、存贷款利率相继下调之后，第三季度乃至下半年，若实体经济有需要，包括降准、降息在内的各种政策工具将被精准使用。

    关于“保交楼贷款支持计划”。

    本次例会强调“继续发挥好已投放的政策性开发性金融工具资金作用”，并提出“保持再贷款再贴现工具的稳定性，延续实施普惠小微贷款支持工具和保交楼贷款支持计划”。第一季度例会提出的“重点发力支持和带动基础设施建设”“结构性货币政策工具要坚持‘聚焦重点、合理适度、有进有退’”等内容没有被提及。

    “保交楼贷款支持计划”是重要看点。在支持房企融资“三箭齐发”之后，公众仍在期盼更多的稳定房地产市场的举措出台，而扎实做好保交楼工作是楼市稳定的基础。希望“保交楼贷款支持计划”能够尽快落地实施，在“推动建立房地产业发展新模式”的大前提下，各地因城施策推出支持刚性和改善性住房需求的政策措施；在盘活房地产市场的同时，也为经济整体恢复出一把力。

    最近，一些城市陆续出台进一步优化住房公积金使用的政策，首套、二套住房公积金贷款首付比例降至两成，上调公积金贷款额度至百万元等，都受到普遍欢迎。商业银行应和地方政府加强协调，落实好“保交楼贷款支持计划”。

    关于“支持科技型企业融资行动方案”。

    在构建金融有效支持实体经济的体制机制方面，央行货币委在第一季度例会强调要“完善金融支持科技创新体系”“努力做到金融对民营企业的支持与民营企业对经济社会发展的贡献相适应”，二季度则凝练为“落实好加大力度支持科技型企业融资行动方案”。这是一个重大变化。从“完善体系”到“落实行动方案”，说明金融有效支持实体经济由谋划、准备走向了实际操作。笔者认为，资本市场、银行信贷应在融资行动方案中承担重要角色，形成股票、债券、信贷三足鼎立、其他形式与资金为辅的立体形式，为科技型企业提供便捷的融资通道。

    此外，本次例会中还有一些表述也与第一季度例会不同，比如“推动企业融资和居民信贷成本稳中有降”，不再突出强调降低企业综合融资成本和个人消费信贷成本。这是根据经济形势变化、基于前期所做的工作做出的必要调整，说明成本下降仍有余地，但是空间有限。