我国经济恢复还处在“爬坡期”

    董少鹏

    近一段时间，舆论场上对经济恢复前景的关注度有所上升，对部分指标波动回落也出现了一些过度解读。准确判断当前形势，抓住主要矛盾，本着远近兼顾、对症下药的原则，实施力度适当的组合政策措施，是十分迫切的任务。

    首先，对于经济恢复、修复进程中一些指标的波动要有客观认识，有的放矢采取措施。

    经过三年疫情冲击，再加上外部环境发生深刻变化，我国经济需要一个调理、修复的过程，希望指标快速恢复到疫情以前的状态是不现实的。当前工作的重点不是追求指标的“整体性完美”，而应紧紧牵住扩大内需这个牛鼻子，在投资、生产、流通、分配、消费各个环节呵护生产力、提升生产力，逐步修复指标。

    有经济学家注意到，当前经济运行中比较突出的问题是，大宗消费恢复相对较慢，投资恢复滞后于消费恢复，民间投资恢复不及大项目投资恢复等。针对这些问题，要加强宏观政策引导，采取逆周期调控措施，扩大投资和消费需求。要进一步促进线下接触性消费增长，创造新的消费场景，包括旅游消费、养老健康消费、新型娱乐消费等。要想方设法降低企业运营成本，扩大居民就业，增加居民收入，扩张大宗消费需求和供给。在经济恢复进程中，要一以贯之促进产业结构、投资结构调整优化，防止为一时之需增加低效产能、留下发展隐患。

    要加快建设现代化产业体系，尤其要加大先进制造业的比重。先进制造业既有利于扩大有效投资，也有利于满足中高端消费需求。要咬定青山不放松，进一步加大科技创新投入，鼓励新技术、新产业、新业态、新模式，提升我国产品、服务、平台的竞争力。这些长线功夫最终会体现在经济指标上，但实现各项指标协调均衡，还需要一个过程。

    第二，深刻认知国际环境的深刻变化，以更加主动、更大力度的开放举措应对和消化外部不利因素，用好有利因素。

    国际形势发生变化是符合辩证法的，不必大惊小怪，重要的是积极主动应对。近年来，中美贸易有所收缩，中欧贸易总体保持正增长，中国与一些欧洲国家的贸易增幅还比较大；与此同时，我国与“一带一路”沿线国家，与俄罗斯、南美国家、非洲国家的贸易规模在稳步增长。中国有全球最完整的产业配套体系，有超大规模市场，有不断增长的中等收入群体，这都是中国发展全球贸易的有利条件。所以，外部打压是会对我国经济带来一些影响，但影响有限，总体可控。今年前5个月，我国外贸进出口总值16.77万亿元，同比增长4.7%；月度进出口从今年2月份开始实现同比正增长，彰显我国外贸较强韧性。

    针对少数国家的打压、遏制，我们要立体化谋划、立体化推进产业链供应链优化升级战略。加强双边、多边友好合作，与所有愿意和中国开展合作的国家深化合作。用更优的营商环境吸引包括美国企业在内的各国企业在华投资兴业，拉紧中国优势产业与国际市场的联系，鼓励优质资本进入中国。今年以来，众多跨国企业高管来华访问交流，并在平等互惠的基础上达成了一些重大项目合作。与此同时，我们与时俱进完善相关法律制度和市场管理规范，做到统筹发展和安全、统筹对外开放和安全。

    实现关键核心技术自主可控仍是紧迫任务，要加大基础研究、平台建设、重大项目和关键技术方面的投入，更好发挥政府作用，让市场在创新资源配置中起决定性作用。关键核心技术每前进一步，对外开放合作就会更主动一分。

    第三，坚持稳中求进，系统化谋划和推进政策措施落实。

    我国是一个大国，内部回旋余地大，抗击风险、实现稳定发展的条件总体有利。就像习近平主席在首届中国国际进口博览会开幕式上所说的，“中国经济是一片大海，而不是一个小池塘”“经历了无数次狂风骤雨，大海依旧在那儿！经历了5000多年的艰难困苦，中国依旧在这儿！面向未来，中国将永远在这儿！”

    为了尽快实现经济恢复和稳定发展，一方面，要及时调整政策、出台新的政策，稳定市场信心，促进市场回暖；另一方面，也要强调用系统化、整体化思维考虑问题，审慎选择政策工具组合。该延续的扶持政策要延续，该退出的要稳妥退出，该衔接的要及时衔接上，该加大力度的要及时加大力度。

    近期，国家发改委等部门印发《关于做好2023年降成本重点工作的通知》，提出8个方面22项重点任务，既立足解决就业、增加居民收入、扩大市场需求，也注重优化调整结构、提高经济运行效率。今年1至5月份，国家发改委批准核准了一系列重大投资项目，主要集中在高新技术、能源、交通等行业，将有力带动结构调整并扩大有效需求。从货币政策看，今年3月份以来相继采取了降准、降低政策利率等措施，促进融资成本下行。从财政政策看，地方政府专项债发行稳步推进。此外，企业研发费用税前加计扣除已作为制度性安排长期实施；今年1至4月份，全国新增减税降费及退税缓费4689亿元；新能源车辆购置税减免政策将延长至2027年底。这些政策措施体现了远近结合、逆势而上和顺势而为相统一，既发挥政策效力也激发经营主体活力，不搞大水漫灌，不搞急就章。

    当前是我国经济恢复发展的关键期，也是一个“爬坡期”。主要问题是，民间投资还没有充分激发起来，需求扩张的力度与理想状态仍有差距，但随着一系列政策措施逐步落实，前期已经激发起来的市场动能将传导至投资端和生产端，并进一步促进投资和消费需求扩张。落实好22项降成本重点任务，将有效释放经营主体活力，增加居民收入，改善市场预期。我们也希望，在资本市场运作的大型机构投资者，主动引导价值投资，营造积极的财富效应，为实体经济恢复向好做出积极贡献。