稳步推进制度型对外开放

    安宁

    高水平对外开放是中国式现代化的必然要求。中央经济工作会议提出，“坚持推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”。做好明年经济工作，提振市场信心，将内需外需统筹起来，以开放促改革，是一项重要任务。

    党的十八大以来，我国对外开放取得重大突破，高水平对外开放新格局加速形成，制度型开放水平不断提高，成果不断显现：实施新版外商投资准入负面清单；进一步扩大鼓励外商投资范围；加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）；截至2022年3月份，中国签署并生效的自由贸易协定（FTA）共19个；中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会、中国进出口商品交易会等盛会已成为中国扩大对外开放、促进国际合作、实现互利共赢的新名片。

    随着我国制度型开放程度不断提高，我国对世界经济的贡献度也越来越大。近十年来，中国经济平均增长率为6.6%，对世界经济增长的平均贡献率超过30%。2021年，中国GDP占世界经济总量比重达到18.5%，对外贸易总额6.9万亿美元，稳居世界第二大经济体和第一大贸易国。

    从引进来到走出去，中国坚定奉行互利共赢的开放战略，不断以中国新发展为世界提供新机遇，为世界经济增长贡献更多正能量。

    作为改革开放的重要组成部分，近年来，中国资本市场高水平制度型开放举措渐次落地，亮点纷呈。一方面，市场开放度不断提高。目前，外资机构来华展业便利度不断提升：证券基金、期货机构外资股比限制提前全面放开；沪深港通机制持续优化，标的范围进一步扩大。

    另一方面，产品体系不断丰富。MSCI、富时罗素等全球主要指数编制机构相继将A股纳入其国际指数并提高权重；期货期权特定品种开放范围不断扩大；中日、深港、沪港ETF互通相继开通。

    我国资本市场开放新举措进一步便利境内外投资者跨境投资，更好支持企业跨境融资发展，吸引着越来越多的境外机构在华投资展业，也进一步提升了资本市场市场化、国际化水平。这不仅促进了资本市场自身发展完善，也推动了国民经济的高质量发展。

    当今世界，科技进步日新月异，全球价值链分工深度调整，虽然全球化出现“回头浪”，但向前演进的大势不会改变。中央经济工作会议强调推进制度型开放，有助于抓住全球产业链调整的机遇，发挥我国超大规模市场的优势，吸引更多全球创新要素资源，促进经济高质量发展。

    “中国发展离不开世界，世界发展也需要中国。”我们将持续推进高水平对外开放，以开放谋发展，以合作创未来。要合理缩减外资准入负面清单，推动教育、医疗、养老等现代服务业进一步开放；发挥好自贸区（港）等开放平台先试先行作用；落实外资企业国民待遇，保障其依法平等参与政府采购等业务，加大知识产权等保护力度；推动外贸稳规模、优结构，丰富外贸业态，畅通物流渠道，引进先进技术和重大项目。在此过程中，资本市场要在融资便利、市场互联互通、跨境监管合作等方面进一步扩大制度性开放，为我国高水平对外开放提供助力。