以产业振兴引领乡村振兴

    近日，《乡村振兴责任制实施办法》印发。《办法》指出，“打造农业全产业链，促进农村一二三产业融合发展”“把产业链延伸环节更多留在乡村，把产业发展的增值收益更多留给农民，拓宽农民增收致富渠道”。扎实推动产业振兴，以产业振兴引领乡村全面振兴，是全面落实乡村振兴责任制的重要着力点之一。

    产业是发展的根基，产业兴旺，乡亲们收入才能稳定增长。目前，我国各地乡村产业都有了一定基础，新产业新业态不断涌现。如陕西秦岭山区把山沟沟里的小木耳做成了大产业，山西大同围绕小黄花菜建成大基地，这些产业都成为了当地带动农民致富的支柱产业。但也要看到，乡村产业的整体发展水平还有待提升，规模小、布局散、链条短，品种、品质、品牌水平还不够高，一些地方产业同质化比较突出，等等。对此，要顺应产业发展规律，立足当地特色资源，拓展乡村多种功能，加大政策扶持力度，扎扎实实推进乡村产业振兴。

    应做强农产品加工业，提升农业价值。农产品加工业联结工农、沟通城乡，是提升农业价值、富裕农民的重要产业。要围绕延伸农业产业链价值链，加快发展农产品加工业，实现农产品转化增值。统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，打造农业全产业链，促进产业向后端延伸，向下游拓展，实现农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值，推动农村由卖原字号向卖制成品转变。统筹产地、销区和园区布局，推进农产品加工向产地下沉、与销地对接、向园区集中，形成生产与加工、产品与市场、企业与农户协调发展的格局。

    还要做优乡村休闲产业，拓展农业功能。乡村休闲产业是横跨一二三产业、兼容生产生活生态、融通工农城乡的产业，发展潜力巨大。要以乡村休闲旅游业为重点，推动乡村农文旅一体化发展。通过保护自然资源，利用田园风光，发挥农业的涵养水源、防风固沙等重要作用；保护传统村落、民族村寨等农业物质遗产，传承民族民俗文化、传统手工艺等非物质遗产。发掘生态涵养产品，培育乡村文化产品。

    更应做活产业融合新模式，拓宽致富渠道。要适应农村生产生活方式变化，培育乡村新业态新模式。坚持科技赋能，以发展农村电商为重点拓宽商贸流通渠道，促进产业、科技交互联动，实施“互联网+”农产品出村进城工程，促进农业全产业链发展，拓宽农民致富渠道。引导平台企业、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类主体到乡村布局，完善农村商贸服务体系，打造农产品供应链。

    同时，做好乡村产业扶持并完善政策保障不可少。要加快完善土地、资金、人才等要素支撑的政策措施，推动各类要素向乡村流动。乡村建设用地需要给一些新增建设用地指标，鼓励通过村庄整治、宅基地整理的建设用地采取入股、联营等方式，重点支持乡村产业发展。健全农村金融服务体系，鼓励有条件的地方按市场化方式设立乡村产业发展基金，引导县域金融机构将吸收的存款主要用于当地，充分发挥融资担保体系作用，鼓励社会资本到乡村投资兴业。