把握好金融服务乡村振兴的战略机遇期

    □王勇

    日前，央行等六部门联合发布《关于金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的意见》（以下简称《意见》）。在此之前，央行和银保监会还发布了《金融机构服务乡村振兴考核评估办法》，旨在把更多的金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化金融需求。笔者深深地感到，在管理层大力呵护和有效监管下，银行业将迎来服务乡村振兴的战略机遇期。金融服务乡村振兴将成为未来银行业转型成效的“试金石”。

    实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。2018年初，中共中央、国务院印发的《关于实施乡村振兴战略的意见》要求，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。党的十九届五中全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。由此可见，乡村振兴不仅是农业的全面升级，而且必须做到生态宜居，不能走先污染后治理的老路。在乡村振兴中要坚持人与自然和谐共生，用良好的生态环境提供普惠民生福祉。

    已经绘就的乡村振兴战略蓝图，给银行业发展带来难得的战略机遇期。首先，加强金融服务乡村振兴也是银行业服务实体经济的重要组成部分。实体经济原本就是金融的根基，金融是实体经济的血脉，是实施乡村振兴战略的重要支撑。银行业回归本源，聚焦主业，主动服务实体经济、服务乡村振兴，是积极响应政府号召和国家政策精神的主动之举，是促进经济发展和金融良性循环的必由之路。银行业应紧密结合党史学习教育，注重在贯彻落实新发展理念、服务实体经济的具体行动中彰显金融的本源属性。其次，服务乡村振兴战略尤其离不开商业银行的信贷资金支持。2019年2月央行等五部委联合印发的《关于金融服务乡村振兴的指导意见》，分别给商业银行、政策性银行以及农村中小金融机构进行了具体的目标任务分配。这足以让银行业明确未来的业务方向，发挥各自业务资源优势，有效加大对乡村振兴的支持力度。再次，有些银行已经提前行动，制定出金融服务乡村振兴战略计划。比如，农行早在2019年就提出深入实施服务乡村振兴“七大行动”；邮储银行结合自身实际，充分发挥点多面广、队伍深入乡村的特色和优势，着力推进服务乡村振兴“五大工程”。

    加强金融服务乡村振兴是一个对银行业具有战略指导意义的金融服务创新，未来还需银行业好好把握。一是严格按照《意见》要求办事，扎实推进。在2021年，把金融精准扶贫政策体系和工作机制同金融服务乡村振兴有效衔接、平稳过渡，各项政策和制度调整优化。到2025年，金融服务乡村振兴的体制机制进一步健全，信贷、债券、股权、期货、保险等金融子市场支农作用有效发挥，农村信用体系建设深入推进，乡村振兴重点领域融资状况持续改善，金融服务乡村振兴能力和水平显著提升。

    二是紧紧围绕考核评估指标要求开展工作。将于7月4日起施行的《金融机构服务乡村振兴考核评估办法》所设定的考核评估定量指标包括贷款总量、贷款结构、贷款比重、金融服务和资产质量五类，定性指标包括政策实施、制度建设、金融创新、金融环境、外部评价五类，这些指标充分体现了金融服务乡村振兴的新实践新要求，金融机构应严格按照指标要求合规经营，努力达标。

    三是努力做好新型农业经营主体和小农户的金融服务。银行业需充分认识到做好新型农业经营主体金融服务的重要性，针对不同主体的特点，建立分层分类的农业经营主体金融支持体系，发展好农业供应链金融；鼓励家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织、核心企业等新型农业经营主体通过土地流转、土地入股、生产性托管服务等多种形式实现规模经营，依托核心企业提高小农户和新型农业经营主体的融资可得性。

    四是完善绿色产业与乡村振兴融合发展机制。从供给端、需求端、政策端多维度入手，支持农村水利工程、生产排污处理、宜居乡村、集中供气、供水和电网改造升级等农业项目建设；推进绿色产业发展与乡村振兴建设相结合，完善“三农”金融服务组织体系，以建设绿色农业试验区为重点，加大对美丽乡村建设金融支持力度。

    五是推动金融科技在农村金融领域的应用推广。规范互联网金融在农村地区的发展，积极运用大数据、区块链等技术，提高涉农信贷风险的识别、监控、预警和处置水平；加强涉农信贷数据的积累和共享，通过客户信息整合和筛选，创新农村经营主体信用评价模式，在有效做好风险防范的前提下，逐步提升发放信用贷款的比重，着力提高金融服务乡村振兴的覆盖面和信贷渗透率。

    （作者系中国人民银行郑州培训学院教授，银行业研究与诊断中心主任）