用“年均增长7%以上”之力化解“卡脖子”难题

    阎岳

    打好关键核心技术攻坚战，制定实施基础研究十年行动方案，全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际。这是李克强总理在今年的政府工作报告中提出的“十四五”时期的发展目标之一。

    在这些目标中，前两个很好理解，而“全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于‘十三五’时期实际”则需要进行重点解释。

    2月28日，国家统计局公布的2020年国民经济和社会发展统计公报显示，2020年研究与试验发展（R&D）经费支出24426亿元，比上年增长10.3%，连续5年实现两位数增长，研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与国内生产总值之比）为2.40%（较上年增长0.17个百分点，其中基础研究经费1504亿元，占R&D的比重为6.16%，较上年增长0.16个百分点。

    从2020年的这组数据可以看出，“全社会研发经费投入年均增长7%以上”没有难度，因为我们已经连续5年实现两位数增长。随着国家、部委、科研院所、企业等对研发与基础研究的资金投入，全社会研发经费继续保持两位数增速是基本有保证的。

    而全社会研发经费投入“力争投入强度高于‘十三五’时期实际”则是一个非常务实且科学的目标。这是因为：

    首先，没有具体数字的目标并不代表放任自流。“十三五”规划提出，到2020年，全社会研发经费投入强度达到2.5%。但由于2020年突发的新冠肺炎疫情等因素影响，这个指标最终定格在2.40%。现在提出“十四五”时期要力争高于“十三五”时期实际，也就是“十四五”时期这个指标的起点就是2.40%。

    其次，科研就是攀登珠峰，越往高处越难。投入强度也是这个道理。古语说，行百里者半九十。我们姑且把“7%以上”看作是“半九十”，把剩余的“十”当作是“力争投入强度高于‘十三五’时期实际”，就比较好理解这个更科学的指标了。我国的GDP增速仍是世界主要经济体中最快的，在这样的背景下，全社会研发经费投入强度每增加0.01个百分点都是百亿元级别。

    我们要追赶世界科技强国，制定更切合实际的目标非常重要。2019年，美国R&D经费投入强度为2.83%、日本为3.26%。发达国家基础研究经费占比普遍在15%以上。我国在科研投入力度上还有很大的空间。

    所以，我们用“年均增长7%以上”这一强力来来逐渐化解“卡脖子”问题，努力跟上科技强国的步伐，用“力争投入强度高于‘十三五’时期实际”在基础理论研究上发力，把源头和底层的东西彻底搞清楚，从而为创新驱动发展，加快发展现代产业体系打下坚实的基础。

（编辑 张明富 乔川川）