上财年中经济报告发布：构建国内国际双循环相互促进的新发展格局

    本报见习记者 郑馨悦

    7月11日，上海财经大学高等研究院在沪发布《2020中国宏观经济形势分析与预测年中报告》。报告以“疫情冲击下的世界变局与中国经济”为主题，分析了上半年新冠疫情对我国经济发展和世界政经格局造成冲击，当前中国宏观经济运行的即期特征与主要风险，并为疫后世界大变局下的中国战略破解之道与具体应对给出建议。

    发布会以“现场会议+云端会议”形式进行，“中国宏观经济形势分析与预测”项目组总负责人田国强教授，首席专家黄晓东教授分别对报告作总体介绍和具体解读。

    年中报告指出，2020年上半年，新冠疫情对我国经济发展和世界政经格局造成重大冲击。一季度国内生产总值大幅下滑，消费、投资增速出现下跌。随着我国对疫情的有效防控，二季度实现大部分复工复产，消费、投资、工业企业利润等的降幅均出现不同程度收窄，经济呈修复企稳态势。同时，受全球疫情蔓延及世界变局的影响，疫情不仅对中国对外贸易增速形成拖累，也导致全球产业链和供应链重新调整及贸易保护主义叠加，加上全球性、地域性政经摩擦和冲突导致的不确定性急剧上升，进一步加剧了经济下行压力，我国经济复苏的前景仍不明朗。

    报告建议，中国在应对外部挑战的同时，应立足于形成以国内大循环为主，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。

    基于结构模型进行政策模拟，课题组表示，货币政策与财政政策对产出促进作用的逆周期性与在疫情期间不同的刺激效果对制定宏观政策具有重要的指导意义。当前我国经济在疫情影响下面临较大压力并且亟待复苏，因此宏观政策应当发力。但是，最优的经济政策规则要求积极的财政政策与稳健的货币政策相配合，这样的政策组合要求财政政策分担维持经济稳定增长的任务，也符合今年政府工作报告中“积极的财政政策要更加积极有为”的政策基调。与此同时，“稳健的货币政策要更加灵活适度”，应该更多关注结构性问题，更加重视对民营企业的帮扶。

    课题组指出，当前新冠疫情肆虐全球，其后果超过2008年世界经济金融危机，甚至超过20世纪20、30年代的世界大萧条。更严重的是，疫情造成了史无前例的断裂带，将严重影响政治、经济、国际关系的世界格局和秩序，疫后将更为明显。中国与世界的关系，特别是与美国的关系，将决定世界走向，而中国和美国分别和共同作出的战略选择将决定世界的格局和未来。

    课题组强调，中国要解决外部的危机和内部的挑战，应从经济、政治和国际关系方面加以应对，关键是要根据国家发展与治理三要素进行综合改革：一是进行深层次的市场化改革和经济全球化开放，建立健全更为广纳式的包容性市场经济制度；二是转变政府职能，将国家能力和政府执行力用到应该发挥作用的地方，避免政府角色越位、错位、缺位，有效弥补市场和社会的失灵；三是加强民主法治、公平正义、包容透明的社会治理。

    对中国如何从经济方面进行综合应对，课题组提出了具体建议。

    在经济关系上要形成更广泛的自由贸易统一战线，为此要避免过度强调和宣扬政府主导，应凭着中国巨大的市场和充满活力的经济，加快推进中欧、中英、中日韩、区域全面经济伙伴关系等主要多边双边自由贸易协定谈判或升级谈判，积极探讨加入CPTPP的可行性。面对疫情给资本安全、供应链安全带来的巨大冲击，中国不能因此走向封闭，在加强国内循环的同时，国际循环绝不能丢，应进一步推动向世界经济体系趋同的对外开放，大力减少市场壁垒，以公平竞争、共同利益和共享价值观来凝聚自由贸易的同盟军，确保供应链、产业链、资金链安全。同时，要以开放推进国内市场化改革深化和营商环境优化，以竞争中性、所有制中立原则进行体制性、结构性改革，形成国企、民企、外企公平竞争的市场环境，让市场在资源配置中真正发挥决定性的作用，增强经济制度的包容性。

（编辑 田冬）