将资本市场改革推向深入

    今年以来，疫情对中国经济带来巨大冲击，从“六稳”到“六保”，政策内涵不断丰富，逆周期调控加力提效。作为要素配置和政策传导等重要枢纽的资本市场如何发挥应有作用，资本市场深化改革如何推进，备受各方关注。证监会主席易会满在“5·15全国投资者保护宣传日”的讲话，回应市场关切，并传递出强烈的信号：资本市场推进改革和扩大开放的方向和决心不会因为疫情而发生变化。

    今年以来，资本市场一系列扎实的工作已经表明了这一决心：A股春节后正常开市，体现了监管尊重市场规律的决心；股票质押、债券违约等重点领域风险防范处置成效明显；加大对受疫情影响严重地区和企业融资支持、年报披露延期、股票质押和融资融券业务“柔性”处理等方面打出政策组合拳。创业板改革并试点注册制顺利启动，新三板改革启动公开发行并挂牌精选层受理审核、再融资政策调整、基础设施领域公募REITs试点等一系列改革创新举措陆续出台，激发活力，深化改革的定力坚如磐石。

    资本市场机理复杂，扎实的改革进展背后，既需要在多方的利益博弈中取舍权衡，也需要与复杂的经济环境斗智斗勇。在全球疫情防控趋于复杂化的当下，内外部不确定性加大，对资本市场而言，既加大了风险和挑战，也提出了新要求和使命。一方面要积极应对严峻复杂的内外部风险挑战，努力实现市场平稳健康发展；另一方面，更要主动作为，积极贡献力量。要做好国民经济的“助推器”，充分发挥枢纽作用——做好要素资源配置枢纽、政策传导枢纽、风险防范化解枢纽和预期引导枢纽。

    种种作用的发挥，离不开风清气正的市场环境和尽职守责的“看门人”，这是当前资本市场亟待补齐的短板。财务造假、内幕交易、操纵市场等违法违规行为屡有发生，不仅破坏市场生态，更重要的是影响投资者信心。对此，必须出重拳、用重典、坚决清除害群之马，切实保护投资者合法权益。近期，金融委会议连续三次发声，证监会明确表态，对于康美药业等一批大案要案查处并严惩，正是向市场传递对造假等违法违规行为“零容忍”的信号。

    资本市场是一个内涵丰富、机理复杂的生态系统，做好资本市场工作，必须统筹兼顾投资者和融资者、上市和退市、再融资和减持、新股东和老股东、机构投资者和个人投资者、存量和增量等关系的动态平衡，求取最大公约数。易会满的这一表述，正是每一位市场参与者的心声，也是所有资本市场建设者的鼓与呼。这一切，离不开完善的基础制度提供土壤。注册制改革已经在科创板取得了一定经验，目前已开始在创业板试点，未来还将在全市场推行。对于再融资、减持等制度，充分考虑提升市场活跃度和维护中小投资者权益，根据市场反馈意见多次修改，分类施策，分步走、稳步调，将各项制度改革渐次推进深入。

    形势越是严峻复杂，越要坚定不移地推进改革。当前资本市场的改革发展，需要放在坚决打赢疫情防控阻击战的大局中去统筹谋划，资本市场作为国民经济的“晴雨表”，既要当好“温度计”，更要做好“助推器”，在疫情冲击中支持经济发展，坚定不移推进改革开放。我们有充足的理由相信，经历过风雨的资本市场，将更加有力地落实“六稳”“六保”要求，促进市场功能发挥，为决胜全面建成小康社会积极贡献力量。