蔡非：南非经济困境是因为曼德拉施政失误吗？

    南非是个背上沉重历史包袱的国家，其发展中有波折也是正常，但只要不断前进，终有盼到黎明的那一天。

    蔡非

    今天的互联网上，经常看见对南非的调侃，如“曼德拉把非洲唯一的发达国家变为发展中国家”，比比皆是。

    但实际上，1985年的南非人均GDP仅为1807美元，与巴西（1648美元）和墨西哥（2569美元）基本处于同一水准。当时的发达国家则大都超过一万美元，如美国（1.26万美元），德国（1.21万美元）。无论是以前还是过去，南非从来都不是发达国家。

    那为何会有人说南非过去是发达国家呢？

    在种族隔离时期，黑人不许进入城市定居，只能拥挤在城市周边的贫民窟中。所以白人在城市中享受优越的发达国家生活水准，政府基本不向贫民窟中进行基础设施投资，无论是基础教育，水电，甚至连公路都懒得铺设。

    其实黑人对南非的经济贡献也是不可或缺，在矿业、农业中，黑人提供了低廉的劳动力供应，而南非的经济支柱就是农业和矿业。

    如果把占比接近八成的黑人排除之外，仅仅统计占比不超过15%的白人，那么也许80年代的南非还真是发达国家。

    其实以上的事实和数据，只要略加留意就可以查得到，那网民为何还相信这么简单的谣言呢？只能归结于种族偏见了。

    据世界银行《世界发展指标》数据库计算，新南非成立之前的20年，即1974——1993年种族隔离的最后时期，南非国民生产总值年均增速仅为1.85%，而新南非成立后的近20年，即1994年后的20年，南非国民生产总值年均增速提升到3.25%。南非是典型的”经济低增长”。

    这并不是说南非的经济问题不严重。自2011年以来，南非的经济确实出现了很大问题，人均GDP也随之下降，从8000美元直落到6374美元，但这并非是由于很多网络文章里讲的原因：“驱赶白人农场主”。

    1994年，南非新政府接手国家的时候，白人已经占据了87%的农业用地，而占人口绝大多数的黑人只占有13%，且其中有相当部分是劣质土地。土地分配不公加上其他多种因素，直接导致了南非黑人的贫困。

    因此，1994年后，为改善其国内严重的贫富差距，南非新政府开始了土地改革，不过这种土地改革一直非常温和，由于白人农场主要价很高，所以土地改革的速度缓慢，一直到2018年，仍然有72%的土地控制在白人农场主手中。

    而饱受争议的“无偿没收白人农场主土地”法案，是2018年才宣布的，考虑到国际社会的反对浪潮和南非政府的行政力度，到底能不能真的实施还是一个谜。姑且不谈这条法案的好坏，但南非的自2011年以来的经济衰落，和一条2018年才宣布的法案明显是没有多大关系的。

    实际上，南非经济发展的困境源于两大问题：

    其一，遭遇经济危机，南非的经济结构转型不顺利。南非的经济支柱产业一向是矿业和农业，主力是出口，所以很容易受到国际市场波动的影响，由于2008年金融危机的影响，国际上那些靠出口资源的国家普遍遇到困境。南非的矿业出口也遇到很大问题，这是南非2010年后经济衰退的直接原因。

    可是，对南非而言，要进行产业升级，却也不那么容易。由于1995年后南非黑人才开始接受国民教育，因此劳动力素质偏低，2011年的1827万劳动力大军中，接受初等教育的劳动力占比为41.2%（同期中国数据不到20%）。这导致南非无法靠走制造业振兴的东亚发展模式。

    其二，巨大的贫富差距和种族矛盾，犯罪率高。其实，这都是历史遗留问题。在过去的南非，黑人不受重视，又被隔离在“黑人家园”中，所以这个问题外界看不到。今天随着黑人取得国民待遇，这些问题开始暴露出来，所以反倒看上去更加严重。

    可见，南非是个背上沉重历史包袱的国家，其发展中有波折也是正常，但只要不断前进，终有盼到黎明的那一天。网络上那些种族主义的偏见和歧视可以休！p>

    （作者系武汉历史文化学者）