国务院金融委作用提升 六天三次发声透露了哪些信号？

    12月25日，国务院金融委办公室召开专题会议，研究多渠道支持商业银行补充资本有关问题，推动尽快启动永续债发行。这是继金融委12月20日、21日连续两天对资本市场和财政政策发声后，第三次发声。在六天内三次发声，如此密集表态非常罕见。那么，在这三次发声传递出了怎样的政策信号呢？

    12月20日，央行副行长、国务院金融稳定发展委员会办公室副主任刘国强主持部分商业银行、证券公司、保险机构、信托公司、基金公司负责人座谈会。会议指出，当前资本市场风险得到较为充分的释放，已经具备长期投资价值，改革面临比较好的有利时机。与会代表认为，资本市场改革已经形成高度共识，即将进入一砖一瓦的实施阶段，将加快推进。

    牛兄弟认为，在当前市场估值比较低，市场情绪也比较低迷的时候，该次座谈会意在表达高层对市场的稳定健康发展的高度重视。而其中提出的资本市场“已经具备长期投资价值”、“资本市场改革已经形成高度共识”则意味着现在是改革最好的时间窗口，很多改革措施会陆续推出，资本市场发展进入新的深化改革战略机遇期。

    12月21日，国务院金融委又打破常规，发表一条简短声明：“我们注意到网上关于中央经济工作会议决定不减税不降费等传闻，这与事实相反”。几小时后，中央经济工作会议内容全文发布，明确强调：积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模。

    事件的起因是21日当天市场流传一则传闻，其中包括不减税、房产税强行闯关、否决消费刺激政策等诸多言论，引发市场诸多猜想并引发了股市的波动。

    对此，金融委代表党中央果断出手，及时澄清，不仅终止了谣言进一步蔓延，给市场吃了一颗“定心丸”，也提前告诉市场，减税降费“当然是”2019年财政政策的重要工作之一。

    随后的中央经济工作会议再次强调，明年不仅要减税降费，而且还是更大规模的减税降费。有学者预测，2019年减税降费的力度将空前加大，预期将达到GDP的1%。

    12月25日，金融委办公室针对支持商业银行补充资本有关问题召开专题会议，提出尽快启动永续债发行。牛兄弟认为，此举将大大缓解商业银行的资本补充压力，同时也间接利好股市。

    根据2012年中国银监会颁布的《商业银行资本管理办法》及其过渡期的安排，到2018年末，系统性重要银行资本充足率、一级资本充足率和核心一级资本充足率分别不得低于11.5%、9.5%和8.5%，其他银行在这个基础上分别少1个百分点，即10.5%、8.5%和7.5%。但随着商业银行资产规模的不断扩大，单独依靠商业银行内源资本积累的银行资本补充已不足以支撑其发展需求。

    事实上，今年以来，鼓励银行资本工具创新的相关政策陆续出台，为银行进一步充实资本拓宽道路：1月，银监会联合央行等机构讨论并下发《关于进一步支持商业银行资本工具创新的意见》，支持和鼓励管商业银行在资本补充渠道上进行创新；2月27日发布的《中国人民银行公告（2018）第3号》中，央行创造性地提出了无固定期限的资本债券。

    金融委此时表态尽快启动永续债发行，不仅是延续了此前政策的思路，也为银行补充资本带来一场“及时雨”。牛兄弟预计，未来银行补充资本的渠道将不断创新拓展。