我国经济增长潜能重点 要由爬高山转向填洼地

    中国经济40年高速发展的进程中工业经济一直扮演主角。在12月24日召开的第七届中国工业发展论坛上，与会专家认为，中国工业化进程整体上进入工业化后期，中国经济增长潜能重点要由“爬高山”转向“填洼地”，要提升效率。

    中国社会科学院副院长、学部委员高培勇表示，改革开放40年来，中国实现了世界罕见的持续高速经济增长和工业化水平，但中国工业化进程并没有完成，工业化的质量效益还不高，发展不平衡、不充分的问题依然严峻，比如存在着创新能力不足，自主知识产权缺乏，低端产能过剩，脱实向虚，地区工业发展不平衡等问题，国际竞争力亟待进一步提高。所以中国工业化任务仍然颇为艰巨。

    全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦表示，中国面临增长阶段转换，将由高速增长转向中速增长。在两者之间的转换期背后，是需求结构、供给结构、金融结构的依次转换。重要终端需求相继出现历史峰值，带动高投资回落并触底。重工业为重点的去产能，推动供给侧适应需求侧减速，达到新的供求平衡。需求和供给减速必然要求金融降杠杆，而杠杆率变化的背后则是金融结构乃至经济体系的深刻变革。

    刘世锦强调，今后一个时期，随着房地产、基建投资下行并寻找新的均衡点，产业分化重组、低效产能退出，稳杠杆基础上适度降杠杆，中速增长的重心将有一定幅度下降，并趋于稳定。今后两年增长6.2%即可实现第一个百年目标，此后中高速增长平台可能调整到5%-6%之间，或5%左右。经济增长潜能重点要由“爬高山”转向“填洼地”。其中“效率洼地”是由于限制准入、缺少竞争、效率低下而被抑制的供给和需求。填补效率洼地既要提升供给也要增加需求。要打通城乡之间土地、资金、人员等要素通道。重点是推进土地制度改革，集体土地入市，宅基地流转，小产权房能否和如何合法化等问题。

    刘世锦还指出，提升效率还要打破基础产业的行政性垄断。重点是石油天然气、电力、通信、铁路、金融等领域放宽准入，降低能源、物流、通信、土地、融资五大基础性成本，同时带动这些领域有效投资增长。