中央经济工作会议这“四句话”很关键

    ■董少鹏

    中央经济工作会议12月19日至21日在京举行。此次会议内容很丰富，措施针对性很强。这对于应对内外部挑战，解决发展难题，推动经济高质量发展，更好惠及民生，具有重大意义。笔者认为，其中四个关键性表述，对实际工作很有指导意义。

    第一句话，“我国发展拥有足够的韧性、巨大的潜力，经济长期向好的态势不会改变”。这句话是强调稳增长、稳预期。

    我国已成为世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国，我国外汇储备连续多年位居世界第一。我国也是具备最完整现代工业体系的国家。国内消费需求、投资需求、就业需求、创新需求、贸易需求持续旺盛，并且客观上形成了梯级分布，这就使得国内经济具有强大韧性、巨大潜力和可回旋余地。

    我们面临的问题是发展中的问题，要用改革发展的办法来解决。要紧紧把握供给侧结构性改革这个主线，充分运用好自身优势，吸纳外部积极因素，稳定经济增长。要推动先进制造业和现代服务业深度融合，努力提升产品和服务质量。要发挥好宏观政策、结构性政策、社会政策的协同作用，当前要发挥投资关键作用，确保经济运行在合理区间。

    第二句话，“推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变”。这句话是强调扩大对外开放、统筹内外两个市场。

    推动高质量发展，必须进一步扩大开放。过去的改革开放，很大程度上是通过政策激励，促进商品流动和资金、技术、人员等的流动。随着国内企业竞争力提升，外资企业靠政策优惠获益的边际效应递减，推进制度型开放势在必然。制度型开放也可以很好地回应外部对于知识产权保护、技术合作、贸易差额等的关切。

    要放宽市场准入，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。要扩大进出口贸易，推动出口市场多元化，削减进口环节制度性成本。要推动共建“一带一路”，发挥企业主体作用，有效管控各类风险。还要积极参与世贸组织改革，促进全球贸易制度释放新活力。

    第三句话，“资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用”。这句话是强调资本市场在金融体系、整体经济中的作用。

    这句话体现了对资本市场地位作用的一次全新的、升级了的认识。“资本市场是国民经济重要组成部分”的表述早已延续多年，但加上“在金融运行中具有牵一发而动全身的作用”，才更加完整。前一句是静态表述，后一句是动态表述。

    今年10月20日，国务院金融稳定发展委员会会议曾提及“发挥好资本市场枢纽功能”；此次中央经济工作会议“牵一发而动全身”的表述，是对“枢纽功能”表述进一步阐释。

    随着国内资本市场规模壮大，对外开放程度提升，其对稳经济、稳金融、稳预期的关键作用也更加突出。发展更多优质企业，提升产业链水平，畅通国民经济循环，提高金融体系服务实体经济能力，迫切需要更具包容性、适应性、信心足的资本市场。

    要按照党中央部署，通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，提高上市公司质量，完善交易制度，引导更多中长期资金进入，推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地。

    第四句话，“激励干部担当作为，鼓励创造性贯彻落实”。这句话是强调人的因素，即任何一项工作归根结底要靠人来落实完成。

    经济工作、金融工作纷繁复杂，既有宏观问题、结构性问题，又涉及诸多社会矛盾；既要审时度势解决国内问题，又要充分考虑外部因素对我国的“溢出效应”。党中央的大政方针、战略部署、工作安排能不能落实好，能不能让人民群众满意，干部因素很重要。会议强调“激励干部担当作为，鼓励创造性贯彻落实”，具有很强的针对性。有了“担当作为”“创造性落实”，才能不贻误改革发展时机，才能更加高效地干事、干成更多实事，才能把党中央的部署和基层创造力转化为实实在在的改革发展成果。