应及早建立我国汽车产业碳足迹核算体系

    ■龚梦泽

    日前，国家发改委、工信部、市场监管总局等部门联合发布《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》。这为确认我国汽车产品的碳含量和碳足迹提供了顶层制度设计方案。

    “碳中和”目标实现的基础，是对碳足迹的有效追踪，而碳足迹管理包括碳足迹确认和碳足迹核算两大核心内容。

    首先，碳足迹确认即碳排放来自哪里。由于汽车行业身兼产业链溢出和离散性的特点，汽车产业和相关产业链的碳足迹确认大致分为4个范围：一是汽车制造，集中在整车厂的四大工艺阶段；二是现有汽车上路行驶产生的碳排放；三是汽车生产、有用材料生产产生的碳排放；四是汽车上下游生产和回收环节产生的碳排放。

    其次，碳足迹核算即碳排放量有多大。碳足迹核算之于汽车，需要拆分到具体的零部件，甚至拆分到单一材料。即使两家企业生产的同一零部件，受制于节能减排的效果和最终对综合碳排放产生的效益不同，无法通过简单的数据进行衡量。在碳核算方法层面，目前国内尚未正式发布针对汽车行业的碳排放核算标准，汽车产品碳核算方法也未达成一致。

    然而，现实情况是，日益高筑的“碳壁垒”正逐渐成为全球汽车市场角逐的新规则。2023年5月份，欧盟对外公布《建立碳边境调节机制（CBAM）》的正式法令，至2025年年底欧盟将成为世界上第一个征收“碳关税”的经济体。

    今年8月份，《欧盟电池与废电池法规》（以下简称《新电池法》）正式生效。按照《新电池法》规定，自2025年起，欧盟逐渐对电动汽车电池碳足迹、循环材料目标、碳标签等提出要求，不满足要求将遭受市场禁入和经济惩罚。此外，美国的《清洁竞争法案（CCA）》也要求出口到美国的产品提供碳足迹证明、对减排不彻底而获得竞争优势的产品征收额外的碳关税。

    在笔者看来，目前我国电动汽车发展形势和出口势头两旺，应从建立碳足迹核算体系、推动碳足迹国际衔接与互认、激活全产业链降碳活力三方面，加快研究和部署，及早建立和快速完善被国内外认可的碳足迹核算体系，这对于中国品牌车企来说无疑是有利且必要的。

    建立碳足迹核算体系方面，目前进行碳足迹核算的方法有很多，而《新电池法》给了一个新的明确核算的思路：基于物料清单进行产品碳足迹的核算。下一步，有关部门应该尽早编制发布我国汽车产业绿色发展路线图、探索建立汽车产业碳足迹核算体系、推动建设绿色产业链等方面工作。

    推动碳足迹国际衔接与互认方面，随着未来中国的碳足迹核算制度、政策、标准等体系建立起来后，有必要与欧盟、美国等经济体相互确认。通过建立中国自主的碳足迹管理体系并加强国际对接，不仅有利于推动产业升级，助力企业节能降碳，还可以妥善应对贸易壁垒，提升中国外贸产品的认可度和竞争力。

    激活全产业链降碳活力方面，当前国内汽车行业碳减排工作存在产业链协同薄弱的问题，这一现象又是由减碳意识薄弱、碳核算方法薄弱和碳核算数据薄弱所组成。为此，汽车行业主管部门需要加快启动汽车产品碳足迹标识标准制定。强化碳标识、引导公众消费和节能降碳意识，与双积分、碳交易等工具箱协同发力，促进汽车行业节能降碳。汽车企业也应建立碳足迹核算能力，以应对未来严苛的碳标识、碳披露公示压力，树立践行良好的社会责任形象。