《证券日报》社副总编辑彭春来：持续深化“大投保”理念 织牢织密投资者保护网

    本报记者 李雯珊

    在5月18日举行的第五届“5·19投资者保护宣传周”活动深圳专场上，《证券日报》社副总编辑彭春来表示，相比往年，今年活动的一个最大背景，是注册制在A股市场全面落地。没有投资者的积极参与，就没有资本市场的流动性机制；没有高素质的投资者，也不会有资本市场的高质量发展。在一定意义上，可以说加强投资者保护是注册制能够良好运行的前提和基础。

图为《证券日报》社副总编辑彭春来在活动中发言 郑凯鹏/摄

    彭春来表示，《证券日报》社作为综合性证券专业媒体，多年来，和其他兄弟媒体在投保工作上投入了大量人力、物力，取得了一定成绩。我们的“5·19中小投资者保护宣传周”活动，已经成为连接各方的纽带。

    “全面注册制改革的持续推动带来了监管理念、监管体制和监管方式的转型，带动了一系列关键制度的创新，同样也给投资者保护工作带来了新挑战、提出了新要求。”彭春来认为。

    对此，彭春来站在媒体角度，就投资者保护工作，提出了四方面思考与看法。

    首先，是要持续深化“大投保”理念，推动立体化投保体系加速形成。在全面注册制的大背景下，投资者保护工作呈现出全新的内涵与意义，必须不断深化对注册制的规律认识和实践把握，加快形成“法律保护、监管保护、自律保护、市场保护、自我保护”的大投保格局，构建立体化投保体系，才能实现资本市场的行稳致远。

    目前，随着涵盖投资者适当性管理、投资者教育、投资者关系管理、纠纷调解、维权救济等投资者保护专项制度不断完善，中国特色的投资者保护制度体系已基本形成。近年来，监管部门着力构建全链条的投资者保护格局，市场各方投资者保护意识不断强化，保护合力进一步增强，投资者的知情权、参与权、收益权等权利获得进一步保障。比如，*ST紫晶、*ST泽达两家涉嫌欺诈发行和业绩造假的上市公司日前被强制退市，投资者赔偿救济措施同步发布，启动了特别代表人诉讼和设置了巨额先行赔付基金，充分彰显了对保护投资者合法权益的重视。

    其次，织牢织密投资者保护网，进一步提高执法震慑力。没有惩戒，就无所谓保护。近年来，监管机构不断加大对证券违法活动的打击力度，显著提高了违法违规成本，市场生态全面优化，市场秩序显著改善，中小投资者满意度持续提升。

    今年以来，监管层将“零容忍”再度上升到新高度，进一步强化执法震慑力。证监会3月31日通报证监会法治政府建设情况时表示，2023年将围绕全面实行注册制后的市场秩序和生态塑造，进一步加强日常监管、稽查处罚的有机衔接，提升线索发现和案件办理效率，集中力量查办欺诈发行、财务造假、操纵市场、内幕交易等市场关注、性质恶劣的大案要案。可以预见到，未来，监管机构将有更多资源投入到监管工作中，执法将更为精细，雷霆动作之下，长期以来违法成本过低的局面有望得到根本扭转。

    第三，多路径持续提升投资者的获得感。全面注册制对投资者的价值判断能力和风险防范意识提出了更高的要求，也为我们积极探索更多提升投资者获得感的路径提出了更多要求。

    注册制的核心是信息披露，高质量的信息对提升投资者的获得感，进而在最大程度上保护投资者的权益十分关键。因此，对于上市公司来说，除了切切实实地走高质量发展的道路，也应积极围绕信息披露，与投资者等市场主体建立可靠、互信、共同发展的关系。只有以投资者需求为导向，为中小投资者提供更通俗易懂，全面客观的信息内容，才能更好地帮助其作出价值判断和投资决策。

    第四，充分发挥专业媒体的力量，为投资者保护鼓与呼。投资者保护工作链条中，媒体是一支重要力量，让人民群众对投资者保护工作看得见、摸得着、感受深，是监管者的责任，是上市公司和专业服务机构的责任，也是媒体的责任。

    “随着全面注册制落地，我们也希望通过活动能推动投资者保护工作再上新台阶。同时，投资者也能够通过参与活动，提升理性投资意识，增强风险防范能力和识别能力。”彭春来如是说。

（编辑 汪世军 乔川川）