国家油气管网公司挂牌或推迟至月底 国内天然气行业面临重塑

    10月18日原本是业内传闻的国家油气管网公司挂牌之日。尽管此前有报道称“这次应该不会再往后推”，但挂牌时间还是又推迟了。多位业内人士向上证报记者表示，其实筹备组已经到位，正在加班加点赶工，但因操作层面有些难度，挂牌时间预计要推迟到本月底前。

    好事多磨的国家油气管网公司

    此前，业内曾多次爆出国家油气管网公司的挂牌时间，均告落空。在近日举行的中国国际LNG和天然气峰会暨展览会上，多位业内人士表示，国家油气管网公司或于10月18日挂牌。

    “其实股权都已经明确，成立文件也已经下发，还没挂牌只是操作层面的问题。”熟悉油气管网公司内情的一位高层人士对上证报记者说，筹备组都已到位，正在加班加点赶工，挂牌只是时间问题。

    另一位交易中心人士则告诉上证报记者，他们得到的消息是月底挂牌。

    上周，在上海石油天然气交易中心举行的陆家嘴“能源+金融”讲坛上，国家发展改革委价格监测中心研究员、高级经济师刘满平表示，管网公司的成立不仅是市场主体增加的问题，对整个天然气行业来说是真正意义上的重塑。

    刘满平表示，当前管网突出的问题有两个，一是制约了主体进入市场及管网投资，导致管网建设出现短板；二是现有管网之间的互联互通。2017年底，三大油气巨头管网之间仅实现了三处互联互通，到2018年能源局制定了十项互联互通工程，加在一起也就是十三处。

    在他看来，成立管网公司有四大目的：一是促进竞争，提高供给；二是公平开放，提高效率；三是吸引资本，加快管网建设；四是管住两头，放开中间，推进整个天然气市场化的改革。

    成立后有助于加快互联互通及LNG接收站建设

    刘满平认为，国家管网公司成立后，对天然气市场体系组成要素有不同的影响，例如，资源市场会有更多的市场主体进入勘探开发领域及进口LNG资源，对国内资源供应是个利好。原先，其他主体想进口LNG资源，即使进过来了，却运不出去，一点可能性都没有。成立管网公司后，至少有个机会，可以到国家管网公司去获得管容。

    此外，由于管网能起到上游供给与下游终端的桥梁作用，如果向第三方供给开放的话，其他的供气方可以使用管网输送自己的气，扩大销售范围。从长远来看，也可使天然气市场竞争更加充分。

    “我们的基础设施是短缺的，希望更多的资本进来。在之前的体制下，社会资本进不来，存在隐性的竞争准入限制。而今后，管网投资要吸引社会资本进入，燃气企业、社会资本都可占有股份。”刘满平说。

    此外，管网公司成立后，天然气整个产业链条的中间环节会大大减少。如果省级管网公司纳入国家管网公司的话，省级管网相当于没有了，对整个天然气产业链是一个很大的变化。下一步改革，肯定是省管网公司改革的问题。

    中国石油大学（北京）教授刘毅军则告诉记者，管网公司成立会加快互联互通工作及LNG接收站建设和第三方开放。对储气设备也会进一步加强，因为市场化做得越好，大家越有积极性。此外，会加快管网模式的博弈。