构建多元化扶贫体系 证券业演绎别样的精彩

    证券时报记者 王玉玲

    作为要素资源市场化配置重要枢纽的证券行业，坚决贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，充分发挥投资银行专业优势，积极履行社会责任，为脱贫攻坚注入金融力量。

    扶贫支出持续增加

    平台机制逐步健全

    近年来，证券行业主动融入国家发展战略，发挥资本市场优势作用，把脱贫攻坚作为践行社会责任的重要渠道和载体，取得了一定成效。

    中国证券业协会数据显示，近年来证券公司持续加大扶贫投入。2018年，行业公益性支出在500万元以上的证券公司共有32家，2019年，这个数字上升至36家；2018年公益性支出排名前15名的证券公司合计支出3.22亿元；2019年，公益性支出前15名的证券公司合计支出3.39亿元，同比增长5.3%。

    除了实打实的资金投入外，证券行业还普遍重视扶贫公益工作，注重加强顶层设计，建立健全相关平台机制，为持续践行社会责任提供体制机制保障。

    证券时报记者注意到，包括东方证券、方正证券、光大证券、广发证券、海通证券、中信证券等在内的多家券商均成立了扶贫工作领导小组。领导小组由公司高管担任组长，相关部门负责人担任组员，构建各司其职、各负其责、上下联动、协调各方的扶贫工作组织体系，凝聚脱贫攻坚组织合力。

    也有一些券商成立慈善基金会，依托基金会专业平台开展相关扶贫和慈善公益活动。比如，兴业证券慈善基金会、东方证券心得益彰公益基金会、湖南方正证券汇爱公益基金会、广发公益基金会、上海国泰君安社会公益基金会、华安证券公益基金会等。还有券商设立专项基金，为持续化践行扶贫公益提供长效资金保障。比如，国信证券“国信园丁教育基金”、兴业证券“闽宁-兴证文化教育扶贫专项基金”等。

    随着证券行业扶贫支出持续增加、平台机制逐步健全，扶贫成效开始显现。根据中国证券业协会去年12月的最新数据，近年来，共有101家证券公司结对帮扶294个国家级贫困县，占国家级贫困县总数的35%。证券公司累计帮助贫困地区企业融资2596亿元；向贫困地区派驻挂职干部、驻村工作队队长、驻村第一书记等176名；设立或参与设立公益基金66个，总规模6.08亿元；设立或参与设立贫困地区产业基金47个，总规模201.42亿元；积极开展消费扶贫工作，采购贫困地区特色产品2.53亿元，通过电商平台、拍卖会等帮助贫困地区推广销售特色产品2亿元；通过助学金、发放生活补贴等方式资助贫困学生7.65万人次，通过走访慰问、帮助购买各类保险等方式资助贫困家庭6.35万户；开展资本市场教育培训1200余场，培训人员12万余人。

    脱贫攻坚其路修远

    金融与产业引活水

    金融扶贫、产业扶贫是证券公司脱贫攻坚的两大主攻方向，用金融服务促进产业发展，用产业发展带动贫困户脱贫增收。

    金融扶贫方面。证券公司充分发挥资本市场优势，为贫困地区企业提供融资策划、债券发行、投资融资、承销保荐、并购重组、IPO、新三板挂牌等多层次资本市场服务，优先支持贫困地区企业利用资本市场融资，拓宽直接融资渠道，提高融资效率，降低融资成本。

    申万宏源党委委员、集团公司总经理徐志斌表示，申万宏源针对会宁缺少龙头企业、产业带动效应不强的实际情况，组建专业团队为13家企业量身定制金融帮扶方案，2020年成功帮助甘肃群业科技公司登陆新三板，成为会宁地区首家挂牌上市企业。方正证券战略客户与市场部行政负责人阿孜古丽告诉证券时报记者，“方正证券2019年帮助湖南省安化县当地企业发行了7亿元企业债，是主体为AA-的国家级贫困县2019年首单企业债券成功发行的案例。”

    产业扶贫方面。证券公司通过设立产业基金和产业合作社、扶贫基地等，完善产业配套服务，为当地优势产业发展提供配套支持。

    上海国泰君安社会公益基金会秘书长黄晓雨告诉证券时报记者，国泰君安证券出资3000万元（首期出资1000万元已到位）于2019年8月成立“普格农业产业扶贫基金”，基金通过政企合作的形式，计划以金融手段，吸引多家制药及农产品精加工企业在普格县建设生产基地，扶持普格县当地农业产业。

    长江证券党委书记、董事长李新华说，公司旗下长江资本与当地政府合作，在国家级贫困县郧阳、丹江口、郧西等地发起设立并管理了7只总规模16亿元的产业基金，帮助企业扩大生产提供资金保障，促进了当地的就业和贫困居民增收。

    此外，证券公司还充分利用场外期权、融资租赁、“保险+期货”等相关金融工具推动贫困地区产业发展。在2019年公益性支出位居行业前列的15家券商中，绝大部分券商均运用“保险+期货”等金融工具转移分散相关农业产业链风险，涉及玉米、苹果、天然橡胶、大豆、白糖等多个产业品种，有效降低了价格波动给当地农户带来的风险，帮助贫困地区实现农民增收和农业发展。

    脱贫摘帽是起点非终点

    建立多元体系以保长效

    当前，证券行业在重点推进金融产业扶贫的基础上，还结合自身特色探索教育扶贫、文化扶贫、消费扶贫、民生扶贫、生态扶贫、公益扶贫等多种扶贫模式，构建多元化扶贫体系。

    一是教育扶贫，证券公司着力加强硬软件设施改善、奖教助学、教师培训等，改善贫困地区教育环境和教育质量。兴证投资管理有限公司综合管理部总经理、原兴业证券扶贫干部邱晨怡介绍，兴业证券以素质教育为核心，打造了一批特色教育品牌项目，包括激发孩子学习兴趣的“兴证梦想中心”项目、提升孩子阅读量与视野的“阅读助学计划”项目、解决留守儿童家庭教育缺失问题的“社区儿童发展中心”、提升教师职业热情与教学技巧的“乡村教师培训”项目、支持贫困师生求学施教的“奖教助学金项目”等教育扶贫品牌工程。

    二是消费扶贫，证券公司通过直接采购贫困地区农产品或间接帮助搭建销售平台，拓宽农产品销售渠道，动员社会各界扩大消费贫困地区的产品和服务，促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展。中国银河证券挂职静宁县副县长的杜晓光说，银河证券与京东商城开展合作，为静宁打造京东商城“静宁扶贫馆”，整合相关农特产品在平台售卖，直接连接消费者与贫困户，吸收300多人参与就业。

    三是民生扶贫，围绕“两不愁三保障”的突出问题，证券公司着力解决贫困地区基础设施、医疗、用水等民生难题，保障和改善当地民生条件。光大证券党委书记、董事长、扶贫工作领导小组组长闫峻表示，2019年以来，公司为了重点破解定点扶贫县偏远山区群众看病难的问题，积极协调系统内资源，在新田县建设15个远程医疗服务点，累计进行远程会诊662人次，签约服务3836人次。公司还邀请上海华山医院专家到现场，对新田县的远程医疗项目进行手把手指导，同时依托远程医疗系统开展乡村远程义诊，对当地医生进行业务培训。此外，公司还着力推进养老、交通、饮水安全、文旅设施等工程的基础设施建设，力求改善贫困地区居民生活。针对在贫困县调研发现的“因病致贫”“因病返贫”等突出问题，公司2017年出资发起“阳光关爱”团体重大疾病保险扶贫计划，该计划已惠及对口5个扶贫县小学、初中、高中生及教职人员近40万人，总保额共330亿元，大大减轻了贫困地区师生的病困之忧。

    四是生态扶贫，证券公司贯彻“两山”理念，将生态保护与扶贫开发相结合，通过改善贫困地区生态环境、大力发展生态产业、创新生态扶贫方式等，推动贫困地区扶贫开发与生态保护相协调、脱贫致富与可持续发展相促进，实现脱贫攻坚与生态文明建设“双赢”。比如，华泰证券设立“益心华泰一个长江”环保项目，在青藏高原的长江源区培训“牧民监测员”，让牧民从环境保护中受益。

    五是公益扶贫，证券公司聚焦贫困地区，开展各类公益活动，从捐助贫困人群、关爱弱势群体、传承传统文化等多个角度践行社会责任。李新华说，长江证券作为行业第一家发起成立慈善基金会的券商，连续10余年开展公益帮扶，累计支出2000余万元，帮扶项目覆盖中西部10余省份，60多所学校的18000余名学生持续得到“衣心衣意”“十年十人”等项目的帮助。