促稳提质 发挥进出口对经济的支撑作用

    本报两会报道组 刘萌

    3月5日，十四届全国人大一次会议开幕，国务院总理李克强在政府工作报告中简述今年工作重点时提出，“继续发挥进出口对经济的支撑作用”；而今年发展主要预期目标之一是“进出口促稳提质，国际收支基本平衡”。

    上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华在接受《证券日报》记者采访时表示，“进出口促稳提质”是贯彻今年稳中求进工作总基调的具体体现，即在保证进出口稳定增长的基础上，进一步促进高质量增长，优化进出口结构。

    2022年，我国外贸顶住多重超预期压力，规模首破40万亿元关口，实现稳定增长。今年政府工作报告中也指出，过去五年，我国货物进出口总额年均增长8.6%。五年来，我国推动进出口稳中提质，包括“加大出口退税、信保、信贷等政策支持力度”“优化外汇服务”“发展外贸新业态”“全面深化服务贸易创新发展试点”等。

    东方金诚研究发展部高级分析师冯琳对《证券日报》记者表示，2022年货物进出口好于预期。不过，受海外经济减速导致外需放缓拖累，今年我国出口面临的挑战增大。在此背景下，需要在外贸稳规模优结构上下更大力气。

    根据《关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》，今年将建设国家服务贸易创新发展示范区、推动出台自由贸易试验区和全国版跨境服务贸易负面清单、制定出台中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区建设行动方案等。

    在肖本华看来，服务贸易是我国外贸发展的重点领域，也是我国外贸发展的薄弱环节。2016年以来，已开展多轮服务贸易创新发展试点，形成了一批制度创新性强、市场主体反映好、具备借鉴推广价值的案例做法。国家服务贸易创新发展示范区是在试点的基础上进行升级。通过建设国家服务贸易创新发展示范区、推动出台跨境服务贸易负面清单等，可以解决制约我国服务贸易发展的制度瓶颈，推动我国服务贸易更快发展，为外贸发展注入新动能。

    新时期下如何实现“进出口促稳提质”？肖本华认为，一方面要扎实做好“稳”的工作，积极支持外贸企业渡难关、保市场、保订单，保障产业链供应链稳定；另一方面，要主动适应国际经贸形势的新变化，积极支持企业发展跨境电商、离岸贸易、服务贸易等贸易新业态。

    冯琳表示，去年RCEP生效实施，带动我国与东盟进出口额同比增长15%，远高于同期整体进出口增速。今年政府工作报告提出“积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等高标准经贸协议”，预计未来我国在创建、加入双边及多边贸易自由化、便利化机制方面，将会持续努力，这是未来一段时间外贸促稳提质的重要抓手之一。

（编辑 张伟 才山丹）