全国政协委员、重庆市工商联餐饮商会会长严琦：完善金融政策体系支持乡村振兴

    本报两会报道组 张志伟

    “报告实事求是、措施力度超预期，既是双胜利的‘成绩单’，也是开局之年的‘任务书’，非常有感染力。我听后，感到非常振奋。”3月5日，在听取总理政府工作报告后，全国政协委员、重庆市工商联餐饮商会会长、重庆陶然居饮食文化（集团）股份有限公司（以下简称：“陶然居集团公司”）董事长严琦在接受《证券日报》记者的连线采访时称，“从民营企业来看，要积极把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。下一步，集团将把稳企业、促转型、扩就业、助力乡村振兴作为首要任务，以创新推动企业行稳致远。”

    陶然居集团公司成立于1995年，已成为以餐饮为主，涵盖幸福美丽乡村建设、早餐快餐冷链物流配送、古镇院落式特色酒店、生态养殖、观光体验式农业、厨师烹饪学校、农产品深加工、金融投资于一体大型民营企业。

    “积极建言，助力高质量发展。政协委员是荣誉更是责任，绝不能图虚名，当‘挂名委员’。”严琦谈起去年两会自己的履职情况，倍感自豪，“去年全国政协十三届三次会议全勤出席，认真参加小组讨论，并积极参加全国政协委员集体学习会。围绕支持餐饮行业发展、推动民营企业参与乡村振兴等内容提交了8件提案，全部被立案，得到了有关部委的积极响应和采纳”。

    今年是严琦连续第三届担任全国政协委员，也是她履职以来提案最多的一次，一共有12个，内容涵盖餐饮业发展、乡村振兴以及驰名商标保护和宣传等。

    在脱贫攻坚取得全面胜利后，如何巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村全面振兴，是严琦建言献策的重点。“川渝不分家，成渝两地共携手，出台相关的政策鼓励民营企业，积极参与到乡村振兴的工作当中去”，严琦称。

    在严琦的12个提案中，就有一份关于完善金融支持乡村振兴政策体系的提案。

    “一些优惠政策，难以真正形成激励机制，地方政府出台了支持、鼓励措施，但受经营成本高、风险大、奖励补贴低以及农村产权抵押障碍等影响，实施效果不是特别理想。”严琦说。

    针对存在的一些亟待解决的问题，严琦提出了四条建议：

    一是赋予金融支持主体责任。明确一家或几家金融机构承担乡村振兴的金融支持职能，其他金融机构以市场为导向参加。

    二是创新金融模式和帮扶产品。鼓励开展“政府担保+金融机构+农户”杠杆模式，“公司+农户+信贷”产业链带动模式，“农户信用评分+信贷”的征信模式，“政银保”小额贷款模式等。积极开展两权抵押贷款。大力支持农业农村基础设施建设，支持农业产业化经营，着力推进优势农产品向优势产业集中、生产加工向龙头企业集中，积极支持农村村镇地区农产品物流体系建设，搞活农产品流通。大力发展适合乡村的新的结算方式。

    三是构建金融支持格局，促进金融资源与产业精准对接。成立金融助推乡村振兴工作领导小组，建立协调联动机制，形成工作合力。建立政银企三方合作平台，签署开发合作协议，政府部门建立健全项目库，做好特色优质项目及重点发展产业的推荐工作，由金融机构提供信贷支持。鼓励不同银行开展不同的金融支持和服务，实现精准对接。

    四是建立金融风险防控体系。组建金融支持乡村振兴担保公司和风险补偿机构，严控金融风险。提高参与乡村振兴金融机构的不良贷款拨备率，解决金融机构因发放贷款导致的呆坏账增加的损失，对产生不良贷款清收提供必要的司法支持。明确财政扶贫资金除必要的兜底外，全部用来为金融支持乡村振兴的资金贴息、担保、风险补偿，以此撬动资金投入到乡村建设项目上。

    “陶然居集团公司今后将从三个方面积极参与乡村振兴。”严琦称，“其一，推广‘集团+基地+农户’的订单农业模式，大力发展乡村旅游，促进农餐旅购宿一体化发展；其二，科学布局产业，牢守安全底线，创新做大社区业务和净菜配送业务，建立重庆菜博物馆，传承重庆餐饮文化，打响重庆餐饮品牌；其三，运用‘互联网+’技术，实施‘线上餐饮服务+线下社区便利店’双轮驱动，打造智慧餐饮特色街区，推动数字经济赋能，提升企业的发展质量和效益。”