国家能源局：十年来能源领域固定资产投资累计约39万亿元

    本报记者 杜雨萌

    “十年来，能源领域固定资产投资累计约39万亿元，每年平均将近4万亿元，一次能源的生产能力增长了35%，有力支撑了中国经济社会平稳健康发展。”8月29日，国家能源局副局长万劲松在国新办举行的新闻发布会上介绍称，“2023年中国能源转型投资达到6760亿美元，是全球能源转型投资最多的国家。”

    在本次新闻发布会上，《中国的能源转型》白皮书（以下简称“白皮书”）正式对外发布。从内容上看，白皮书系统阐释了中国能源转型的基本理念，全面介绍了中国能源转型的实践成就，客观展示了中国为全球绿色转型作出的突出贡献，也鲜明阐述了中国携手各国共建清洁美丽世界的坚定主张。

    围绕其中的“中国能源转型的实践成就”，国家能源局局长章建华称，主要体现为四个“新”。

    清洁能源发展实现新跨越。截至2023年底，风电、光伏发电装机规模较十年前增长了10倍，清洁能源发电装机占总装机的58.2%，新增清洁能源发电量占全社会用电增量一半以上。

    能源清洁高效利用取得新成效。与2012年相比，单位国内生产总值能耗累计下降超过26%。

    绿色能源技术实现新突破。建成风电、光伏全产业链研发设计和制造体系，全面掌握大型三代压水堆和高温气冷堆第四代核电技术，水电全产业链体系全球领先。

    能源体制改革取得新进展。主体多元的能源市场结构逐步构建，统一开放的能源市场体系逐步完善，反映市场供需关系的能源价格机制逐步形成，市场在提升清洁能源消纳水平、保障电力供应、促进资源优化配置等方面的作用日益显现。

    能源转型是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，需要大力提升能源治理体系和治理能力现代化。

    章建华指出，下一步，国家能源局将重点做好四个方面的工作。一是深化能源改革。通过建设全国统一电力市场体系，持续扩大电力现货市场覆盖范围，进一步提升电力资源优化配置水平。推动自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革；二是完善能源法治。推动出台能源法、生态环境法典，加快修订可再生能源法、节约能源法、电力法等，强化节能增效、优先开发利用清洁能源的法律制度，实施绿证等促进绿色能源消费、支持绿色低碳技术创新的激励约束制度；三是加强规划引领。健全能源绿色低碳发展的标准体系；四是强化能源监管。加强市场交易、价格机制、信息披露等监管力度，确保新能源参与市场的规则能够有效执行。

    得益于中国的能源转型深入推动，我国清洁能源发展亦驶入快车道。国家能源局最新数据显示，截至今年7月底，中国可再生能源发电装机规模已经达到了16.8亿千瓦，装机占比超过了54%。

    尽管中国清洁能源发展态势良好，但国家能源局法制和体制改革司司长宋雯也指出：“中国仍然是发展中国家，我们正在推进人口规模巨大的现代化，人民对美好生活的用能需求还在不断增长，不确定难预料的因素也在增多，要实现‘双碳’目标，仍然需要付出巨大的努力。”

    党的二十届三中全会提出，要“建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制”。今年以来，党中央、国务院出台了一系列节能降碳的政策文件，特别是最近印发的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》和《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》，对今后一个时期的绿色低碳发展和“双碳”工作都作出了整体部署。

    “能源行业也正在抓紧开展“十五五”规划前期研究，研究部署下一阶段能源转型的目标任务，将会以更大力度推动新能源高质量发展，扎实开展能源绿色低碳转型工作，推动非化石能源消费比重年均提高1个百分点左右。”宋雯表示，“我们有能力、也有信心推动如期实现2030年前碳达峰的目标。”

（编辑 孙倩）