2023全国地方政府投融资平台转型发展评价结果正式发布

    10月21日，2023雄安投融资发展论坛在雄安新区成功举办。会上，河北金融学院教授、财达证券副总经理胡恒松正式发布了新书《中国地方政府投融资平台转型发展研究2023——中国式现代化背景下债务化解与合理融资的边界》并公布了全国地方政府投融资平台转型发展评价结果。

    该书共分为理论篇、评价篇以及案例篇，重点围绕市场普遍关注的地方及城投债务问题展开，探讨在中国式现代化背景下债务化解与合理融资的边界，以及新形势下城投转型的路径与方向。理论篇详细分析了地方政府投融资平台转型发展现状以及监管政策演变，对宏观经济环境、行业政策环境、各地债务情况以及城投主要业务进行了全面研究。评价篇通过科学构建平台转型发展评价指标体系，对地方政府投融资平台转型发展情况进行了评价。案例篇通过调研了解平台公司市场化转型进展情况，选择典型案例进行深度研究，为城投企业转型提供了具体路径和实践指南。

    作为该书的重要一部分，该书公布了全国地方政府投融资平台转型发展评价结果。其中，四川发展（控股）有限责任公司、南昌市交通投资集团有限公司、闽西兴杭国有资产投资经营有限公司、成都高新投资集团有限公司分别位居省级、地市级、区县级、开发区级榜单第一名。

    地方政府投融资平台转型发展评价指标体系从公司业绩、社会责任、市场化转型三个维度对地方政府投融资平台进行评价。评价体系将上述三个维度作为一级指标，下设财务效益指标、偿债能力指标、发展能力指标、国资运营指标等8个二级指标，以及总资产、净资产、总资产周转率、资本保值增值率等33个三级细化指标，对不同指标赋予了不同的权重，以期客观、全面地量化公司的经营及发展情况。其中部分评价指标的选取结合了中国社科院、中国人民大学等单位相关领域专家的意见。

    自“一揽子化债方案”出台以来，防范化解地方政府债务风险成为市场关注焦点，城投公司后续如何化债转型也引发市场讨论。该书认为，城投举债“无可厚非”，是推动城市发展的重要力量，但在当前的环境下，城投举债应当把握合理融资的“界限”。针对债务化解路径，短期来看，以时间换空间，稳步推动债务置换，长期来看，应该“标本兼治”，推进财税体制改革，建立现代财政制度，并将“举借债务”“债务化解”纳入政府绩效考核评价。与此同时，要加速推动城投转型，通过提升城投市场化运营能力，增强自身造血能力，协同政策和政府支持共同解决债务问题。

    （CIS）