政策支持平台经济健康持续发展 专家：新增长点聚焦产业侧

    本报记者 郭冀川

    新华社1月12日消息，1月9日，国务院总理李克强到市场监管总局考察，并主持召开座谈会。李克强说，支持平台经济健康持续发展，更好发挥促进就业和消费、衔接生产要素、助力创新等作用。拓展“放管服”改革成果，更大激发市场活力和社会创造力。

    近年来，平台经济在稳定经济增长、促进产业升级、创造就业机会等方面都发挥了重要作用，成为新动能的重要组成部分。中国移动通信联合会区块链专业委员会主任委员兼首席数字经济学家陈晓华对《证券日报》记者表示，支持平台企业引领发展，是对平台经济作用价值的再认识、再定位。我国平台经济正不断迭代，新基建技术的升级也推动着其从消费互联网平台向产业互联网平台扩展。

    强化平台经济治理监管体系建设

    2022年以来，国家层面通过出台指导、规范平台经济发展的多份文件，已经逐步构建了我国平台经济监管的政策体系，更好地发挥平台经济精准匹配资源、促进共享创新等优势。从2022年关于平台经济的相关政策表述可以看到，从“坚持发展和规范并重”“完成平台经济专项整改”到“国际竞争中大显身手”，随着平台经济的健康发展，政策也在进一步激发平台企业活力，持续构筑经济增长新动能和国家竞争新优势。

    无锡数字经济研究院执行院长吴琦告诉《证券日报》记者，平台经济是基于数字技术、以互联网平台为依托的新型经济形态，随着平台经济快速发展，从最初的电商平台，到现在社交、外卖、出行、短视频等各类平台纷纷涌现，逐渐覆盖了人们生活的方方面面，其中头部平台企业不仅能够带动就业和消费，还能促进产业链企业的数字化转型。

    吴琦说：“近年来，我国平台经济快速发展，带动我国数字经济发展走在全球领先水平。但在平台经济扩张过程中，由于竞争不充分，出现了‘强者愈强’的马太效应，以及‘大数据杀熟’、平台‘二选一’等涉嫌垄断和不正当竞争问题，因此政策端强化平台经济治理监管体系建设，引导平台经济健康发展。”

    陈晓华进一步表示，相关部门应从适应平台经济发展和数字化创新规律出发，结合平台经济自身特点，帮助建立健全完善的数据要素市场，并在跨境流动、竞争执法和安全治理等方面出台更多细则，针对性化解平台企业国际融资困境，加快与国际规则的协调衔接。

    鼓励平台经济向产业端发展

    随着平台企业数字技术能力的不断提升，其助力实体企业转型升级的能力也与日俱增，各地政府也积极出台政策，鼓励平台经济向产业端发展。

    2022年6月份，河南省发布《关于加快推动平台经济规范健康持续发展的实施意见》，提出大力发展电子商务、生活服务、物流、文化旅游、大宗商品、工业、农业、创新创业等互联网平台，分领域明确了发展方向、重点任务和推进路径，推动平台经济壮大规模，促进平台经济健康快速发展。

    2022年10月份，山东省发布《关于加快推动平台经济规范健康持续发展的实施意见》，提出到2025年，累计培育国家级“双跨”工业互联网平台达到5家左右，省级工业互联网平台达到300个以上，工业互联网标识注册量达到200亿个以上；建成综合性电商平台20家以上、行业（产品）垂直电商平台10家以上，实物商品网络零售额占社会消费品零售总额比重达到全国平均水平；打造平台经济产业集聚区10个以上，重点领域领军企业50家以上。

    2023年1月12日，浙江省十四届人大一次会议开幕，提出支持平台经济高质量发展，精准制定支持政策，建立专业化服务机制，鼓励平台企业加强前沿技术研究和应用推广，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

    陈晓华分析，我国平台经济正不断迭代，新基建技术的升级也推动着其从消费互联网平台向产业互联网平台扩展，发展平台经济将促进数字经济与实体经济有效融合从而诞生新的增长点。平台企业应结合自身特点，发挥其数字产业资源聚合优势，积极探索互联网新业态，如“互联网+医疗”，“互联网+生产”等。

    北京社科院研究员、中国人民大学智能社会治理研究中心研究员王鹏补充道，平台经济不仅要积极挖掘消费领域的数据潜力，更要致力于技术创新，加大基础研究和应用研究投入，以技术与平台为依托，在产业侧落地新业态、新模式，缔造新经济增长点。

（编辑 袁元）