保健食品行业亟待建立健全长效治理机制

    本报见习记者 王君

    近年来，随着国民收入水平的提高以及对营养健康的关注，消费者对于保健食品的需求日益旺盛，保健食品行业在调整中复苏，迎来了行业发展新增长期。

    在此背景下，6月16日，以“规范有形梦想无限”为主题的2021中国保健食品行业“正能量行动”暨6·16规范经营宣传日主题分享会在京启动。

    “老百姓健康意识不断增强，对保健食品的需求不断扩大，我国居民保健食品的消费已经成为常态。”国家市场监督管理总局发展研究中心副主任冯军说，疫情期间，我国保健食品中增强免疫力、益生菌以及维生素、矿物质类产品的销量均有大幅增长。

    中国营养保健食品协会执行副会长厉梁秋提供的一组数据显示：2017年，我国健康产业规模是6万亿元，预计2020年达8万亿元，2030年达到16万亿元。“营养食品、保健食品市场总额超过6000亿元，成为仅次于美国的全球第二大健康食品市场。”

    谈及保健食品行业的发展，原国家工商行政管理总局个体私营经济监督管理司副司长刘世如说弘扬正能量，加强行业规范，保障保健品市场行稳致远，最根本的是建立健全长效治理机制。

    机制的健全是行业稳健发展的关键。2012年，中国社会科学院食品药品产业发展与监管研究中心的“中国保健食品产业发展研究课题组”在跟踪我国保健食品产业的发展和大量研究的基础上提出：我国保健食品产业健康发展需要完成从“发展中规范”向“规范中发展”的转变，同时，还提出了保健食品上市采取注册与备案“双轨制”、对保健食品施行“品种”管理和加强经营规范化监管等方面的建议。

    2019年“保健”市场乱象百日行动开展后，行业迅速得到规范化发展，呈现出良性、健康的增长趋势。与以往直销企业纵容经销商从事虚假宣传以及涉嫌传销行为相比，如今的保健品市场秩序已然得到一定的改善并呈现出良性、健康的增长趋势。

    会议现场，中国社会科学院食品药品产业发展与监管研究中心主任张永建发布《对保健食品规范经营的观察》，内容指出，在32个食品生产许可类别中，相对于其他规模较大类别的食品行业而言，保健食品的产业规模和消费规模都无法与之相比。但随着保健食品对健康的积极作用正在得到更广泛的认知和共识，特别是新冠疫情以来，由于保健食品有助于提升适应人群的免疫力，不仅在降低非染性疾风险有一定的积极作用，而且在降低染性疾风险也有一定的积极作用，因此，对保健食品的消费需求有所提升。可以预见，在“健康中国”的建设中，保健食品产业具有更广阔的发展前景。

    对于新华网联合中国营养保健食品协会、中国保健协会等共同发起中国保健食品行业正能量行动系列活动的举行，中国人民大学哲学院副院长张霄表示，中国保健食品行业正能量行动非常必要、及时。提出保健食品行业要寻求新的商业伦理，体现了这个行业和有良心企业的自觉自主意识。自觉认识到了所存在的问题，想通过建立新的商业伦理妥善处理，这是作为中华民族优秀传统文化的忧患意识在食品保健行业的现代延续。

（编辑 上官梦露）