提高信披质量需市场各主体共同发力

    安宁

    信息公开透明是资本市场的本质要求，是市场健康发展的基本前提。中国证监会最近在主题教育活动中提出，“要持之以恒加强监管透明度建设，完善全面注册制下的信息披露制度，提高各类市场主体信息披露质量。”笔者认为，“提高各类市场主体信息披露质量”的提法很有新意，涵盖面更广，体系性更强了。

    信息披露是上市公司监管基础制度的核心，“言责自负”是对企业主体责任的形象表述。信息披露违法违规行为也是监管处罚的重点。据不完全统计，今年以来，证监会和沪深北交易所累计对660余家A股上市公司实施处罚，公开发布上千条处罚信息（包含监管措施、行政处罚），其中，信息披露违规居首，涉及逾440条。

    可见，尽管A股市场信息披露水平已显著提高，但相关违法违规行为仍继续存在。“提高各类市场主体信息披露质量”的提法很有针对性，有助于提高信息披露的系统性和整体质量。笔者认为，具体可从两方面入手。

    一是要进一步压实上市公司、重要股东及董监高的主体责任，优化规则体系，加强事中事后监管。

    上市公司及重要股东等是信息披露的第一责任人，具有确保信息披露真实、准确、完整、及时、公平的义务。因此，提高上市公司信息披露质量，首先要压实上市公司、重要股东及相关信息披露义务人的责任。通过持续优化信息披露制度规则，进一步增强信息披露针对性和有效性；通过加强事中事后监管，加大对信息造假等失信行为的处罚力度，形成监管合力，夯实信用基础。

    二是要进一步压实中介机构“看门人”责任。

    券商、会计师事务所、律师事务所、资产评估机构、信用评级机构等各类中介机构对发行人的信息披露承担尽职调查、发表专业意见等把关责任。中介机构必须深刻认识其“看门人”的职责定位，审慎核查发行人的申请文件和信息披露资料，对发行人是否具备持续盈利能力等做出专业判断。通过专业把关，从源头上把好上市公司质量关，确保选出真公司，挑出好公司。能力不足和缺乏敬畏心的中介机构，应当受到市场和监管的惩罚，直至清除出市场。

    “提高各类市场主体信息披露质量”不是一个口号，必须落实到行动上。所有市场参与者都要保持敬畏心，充分尊重其他参与者，依法披露提升信息透明度，共同推动资本市场高质量发展。