业内热议金融扶贫：农村金融发展出路在于创新

    本报记者 李乔宇

    “当前，在精准脱贫基础上，金融机构应及时总结金融扶贫好的经验，互相分享和借鉴有益做法，创新金融服务乡村地区的工作模式，深化体制机制改革，提升风险防范能力，为支持乡村振兴战略贡献更大力量。”国务院发展研究中心副主任、党组成员王安顺在由中国经济时报社、国研经济研究院主办的第十二届中国经济前瞻论坛专题论坛——2020金融扶贫及创新峰会上指出。

    目前来看，金融扶贫已经取得显著成效。王安顺援引数据表示，金融是支持精准脱贫的重要力量。截至今年6月末，全国334个深度贫困县各项贷款增速高于全国贷款平均增速3.73个百分点，832个国家扶贫开发重点县农村基础金融服务覆盖率达99.6%，全国扶贫小额信贷累计发放4735.4亿元，惠及全部建档立卡贫困户的1/3以上。

    农村金融发展的出路在于创新

    “要进一步发挥金融在支持乡村振兴战略中的作用，以金融科技提升金融支持乡村振兴的质量和效率。同时，各级各类金融机构要加快体制改革，加强业务创新，汇聚形成金融支持乡村振兴的合力。”王安顺在会议上强调。

    全国政协常委、人口资源环境委员会主任李伟表示，面对加快农业农村现代化的新形势和新任务，农村金融应该加快改革创新，不断提升竞争力和服务能力，扩大有效金融供给，努力实现金融供需平衡。

    “进一步加强金融创新对农业农村现代化的支持，应该抓好几个关键环节。”李伟提出，一是聚焦产业。应该针对不同产业有不同工作重心。二是突出主体金融支持。金融支持既要面向亿万普通农户，实施普惠金融，同时，更应扶持在保障农业产业安全方面发挥生力军作用的各类农业新型经营主体。三是加强创新。从长期看，农村金融发展的出路在于创新。四是防范风险。除了运用传统的避险规则外，也需要借助现代金融科技。一方面要推进金融与财政保险、担保等政策工具有机结合，分散风险；另一方面要善用数字技术，通过大数据掌握服务产业、服务主体的生产经营情况，预防和减少风险损。

    中国扶贫基金会理事长郑文凯指出，从这些年的实践看，金融扶贫在脱贫攻坚中发挥了独特作用：金融扶贫有助于增强贫困地区经济发展活力，金融扶贫有助于激发贫困人口内生动力，金融扶贫有助于提高扶贫产业可持续发展能力。

    “中国扶贫基金会在促进为三农服务的普惠金融方面也做了一些实践探索。”郑文凯说，基金会开展的农户小额信贷试点项目，经过二十多年发展，已成为贷款客户近40万、纯农户超过90%，贷款余额超过100亿元、生产性贷款超过90%，拥有几千名员工的市场主体。2017年，基金会发起顶梁柱健康扶贫公益保险项目，将健康扶贫与公益保险结合，发挥互联网平台优势，运用公益保险的杠杆作用，为建档立卡户18-60周岁的劳动力提供扶贫公益保险。

    业内呼吁：推进农村金融数字化服务转型

    农业农村部农村经济研究中心主任金文成表示，农业农村发展新趋势对农村金融服务提出了新要求。“十四五”时期，金融服务力度要以农业农村发展释放出的巨量需求相匹配，在结构上既要点上出彩，又要面上开花，在创新上要着重创新精细化、差异化服务模式，优化业务流程，提高信贷投放效率，借助云计算、大数据、人工智能等手段，推进农村金融数字化服务转型，提高金融服务“三农”的效率、质量和水平。

    江西省农信联社党委书记、理事长孔发龙分享了江西农信社在开展金融扶贫实践中的五点体会：构建一套保障有力的金融供给体系是前提，支持一批覆盖面广的扶贫特色产业是根本，打造一支能征善战的金融帮扶队伍是关键，创设一组解决痛点的产品服务矩阵是抓手，形成一个健康持续的长效运行机制是重点。

    “在当前新发展阶段、新发展格局中，需要农信机构更多的创新突破。”福建省农村信用社联合社主任王非指出，福建农信结合福建实际，从激活农村要素市场这一关键环节切入，将脱贫攻坚与乡村振兴有机结合，抓牢线上、线下两个阵地，让脱贫攻坚和乡村振兴更有力度；写好山海文章，让脱贫攻坚和乡村振兴更有厚度。

    广西壮族自治区农村信用社联合社党委委员、副主任梁定基表示，做好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，是实现战略转型、实现“两个一百年”奋斗目标的关键。为了全力服务乡村振兴，广西农信社推动“四个进万村”：推动金融服务进万村，推动“万名农信先锋进万村”，推动产业扶持进万村，推动电商扶贫进万村。

    “总结近年来的实践与探索，我们在助力脱贫攻坚和乡村振兴中做了大量工作，取得了一定成效，但我们深刻体会到像贵州农信这样的西部农村中小金融机构，在深化改革发展过程中依然面临许多困难和问题，需要给予特别关注、重点支持。”贵州省农村信用社联合社党委委员、副主任胡凯建议：一是加快新一轮深化农村信用社改革；二是稳定并优化脱贫攻坚政策。

    中国银保监会普惠金融部扶贫协调处处长陈元浩表示，金融扶贫为打赢脱贫攻坚战做出了重要贡献，扶贫信贷持续增长，保险扶贫深入推进，“三区三州”等深度贫困地区金融服务不断加强，贫困地区基础金融服务持续完善。下一步，中国银保监会将进一步完善支持政策，不断加大金融投入，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

    峰会还发布了《2020中国农村金融扶贫及创新调研报告》以及金融高质量发展及精准扶贫创新案例等。

    此次峰会有来自各省、区、市百余家农商银行、农信联社代表近200人参加。

（编辑 张明富）