央企加入“减肥健体”大军？是的，更励志的数据告诉你：央企3年“瘦身”26.9%！

    每年都喊着要减肥的美少女们，不知道这两年大家的战况如何，反正小编是快要放弃治疗了，不过呢，小编今天还是想励志一下，只不过，带大家看的是另外一种颇有些特别的“减肥”标杆们。

    说到这，就不得不说国家发改委在5月22日提请十三届全国人大三次会议审查《关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

    该报告中称，截至2019年末，中央企业累计（注：三年）减少法人1.4万户，减少比例达26.9%，管理层级压缩到5级以内；“三供一业”分离移交、教育机构和医疗机构改革、移交市政设施和社区管理职能均已超过95%。

    对于中央企业而言，质量和效益无疑是其生存与发展的生命线。而为了进一步实现提质增效，必须要做好包括“压缩管理层级、减少法人户数”（下称压减）、处僵治困等“瘦身健体”工作。

    中国企业联合会研究部研究员刘兴国：

    “中央企业深化“瘦身健体”改革，除了能为央企降低成本支出、盘活企业闲置与低效资产、提升管理效率、改善盈利水平外，还能助其增强竞争实力、强化内生增长动力与潜力。如果从更深层次的原因来说，央企通过压减工作，能进一步减少企业管理层级，收窄管理幅度，以更有效实施对国有资本的监管，防止由于管理链条过长、管理范围过宽，而导致监管不到位，使国有资产暴露在风险之中等。

    事实上，自2016年5月份国务院常务会议明确提出，中央企业要力争用三年时间使企业法人户数减少20%左右后，从最近几年的实际情况来看，中央企业不仅超额完成三年目标，其资产质量同样得以优化。

    国资委提供的数据显示，截至2019年5月31日，中央企业存量法人管理层级全部控制在5级（含）以内，法人层级10级以上企业减少到5家，最高层级减少到12级。

    而通过开展压减工作，中央企业成本费用和亏损面亦得到有效控制。据统计，压减累计减少直接人工成本292亿元，减少管理费用246亿元。

    那么，具体是“减”的是哪些法人？“压”的又是哪些层级呢？

    小编了解到，法人方面，不少企业将压减工作与处僵治困、去产能、结构调整等改革工作结合起来。如中国石油将非主营业务、同类业务、僵尸企业、特困企业、停业歇业、无发展前景和低效无效等法人纳入压减范围，重点清理退出3年连续亏损、资不抵债、壳公司、年营业收入小于1000万元的亏损企业等“四类”法人，3年来累计压减法人614户。

    层级方面，不少企业将压减工作与强化管理相结合，提升管控水平。如中铝集团对管理层级长的重点企业实施战略重组，对中国铜业、云铜集团、云冶集团实施一体化管理，管理层级整体提升一级，机构精减36.8%，机关管理人员精减比例23%，运营效率明显改善。

    虽然圈定的三年压减目标任务已经完成，但对于部分中央企业来说，压减工作仍在持续。

    就以国投集团为例吧，为落实国资委“瘦身健体”提质增效工作的要求，虽然国投集团已超额完成三年压减目标任务，但在此基础上，其仍通过对全级次企业开展经营量化评价分类，形成压减长效机制，以持续推进压减工作。2019年，国投集团全年减少法人单位21户，较2018年末进一步压减6%。再从效果上看，2019年国投集团累计回收资金24亿元，减少亏损5.7亿元、人工成本4.4亿元、管理费用2.6亿元。

    具体来看，就拿电力投资来说，作为国投集团主业之一，电力投资的资产和利润分别占国投集团的50%和40%左右，但近年来，受全社会用电量增速放缓及行业产能过剩影响，电力企业特别是火电项目盈利能力逐年下降，部分火电项目持续亏损。

    基于此，国投在对项目进行经营评价分类的基础上，对行业形势进行分析预判，并结合自身战略规划，进一步加大了火电项目结构调整力度，退出30万千瓦及以下不具竞争力的火电机组及国投不具竞争优势的区域，完成4个共计装机容量391万千瓦的控股火电项目和2个参股火电项目打包转让，实现了火电产业布局和产能结构进一步优化。转让退出后，国投电力板块清洁能源装机占比达60%以上，平均装机容量达63万千瓦；回收金额24亿元，有力促进了主业发展。

    一直在说压减、压减，那央企到底是通过什么方式来推进压减工作呢？

    其实，国资委有关负责人此前曾披露一组数据：在推进央企压减工作方面，减少的企业法人中，工商注销的占比49.8%，让渡控股权的占比23.2%，吸收合并或新设合并的占比13%，破产清算的占比3.9%。

    那么，这些方式效果如何呢？

    中国企业联合会研究部研究员刘兴国：

    从方式上看，兼并重组可以说是央企压减工作的主要推进路径之一，即兼并重组主要针对尚有存续价值的法人主体来实施，目的在于通过兼并重组，重新整合配置资源，以整体提升资源利用效率；而破产清算则主要是针对长期陷入经营困境，已无继续存续必要的主体来实施，即通过破产清算将这些企业退出市场，即可以减少市场的低端供给以平衡市场供需，也可以帮助央企卸下包袱，更好谋划未来发展。

    结合今年全国两会期间混改频频被“点名”来看，

    中国企业联合会研究部研究员刘兴国：

    未来央企的压减工作完全可以进一步同混改相结合。通过混改，央企可以将部分子公司的控股权让渡给非公资本，这些让渡控股权后的混改企业，将退出央企的管理体系，从而实现以混改促压减的目的。整体上看，央企以混改的方式做压减，不仅可以有效完成压减任务，而且可以有效激发企业活力，有效提升央企对外投资的收益水平。