外资投出信任票！4月我国实际使用外资增长近12%，第四批重大外资项目将推出！今年两项清单继续“一增一减”

    “随着中国市场越来越开放、投资环境越来越改善，在华投资的大项目增加已经成为这两年我国利用外资的一个突出特点。”国家发展改革委副主任宁吉喆近日在国新办发布会上表示。

    “吸引这些外资项目的原因有中国巨大市场规模的吸引力，更重要的是近年来我国不断优化营商环境，进一步扩大对外开放。”上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华对证事听君表示。

    近年来，我国营商环境的改革力度更大、节奏更快。今年1月1日起施行的《优化营商环境条例》是我国为进一步优化营商环境颁行的第一部专门行政法规，明确了进一步扩大对外开放，为扩大外资市场准入、更好发展更高层次的开放型经济提供法治保障。5月22日，国务院总理李克强在作政府工作报告时提出，“持续打造市场化、法治化、国际化营商环境”。

    外资持续看好中国市场

    当前，我国已推出三批重大外资项目，包括沈阳华晨宝马、上海特斯拉、惠州巴斯夫、惠州中海壳牌、西安三星闪存芯片、嘉善沃克斯锂电池等等。外资的纷纷加码，折射出对中国市场的坚定信心。

    今年4月1日，沈阳宝马第三工厂项目举行开工建设仪式，4月22日惠州埃克森美孚石化综合体项目在两国三地同步举行“云开工”仪式。这些都对稳外资、扩大开放起到了示范带动效应。

    宁吉喆日前表示，在推进实施前三批18个重大外资项目的基础上，今年要推出第四批重大外资项目。国家发改委将按照《政府工作报告》的要求，坚定不移扩大对外开放，稳住外资基本盘，稳住产业链、供应链。

    唐川

    财政部专家库专家、360政企安全集团投资总监

    当前外商投资新增领域主要集中在制造业、新兴服务业，以及正在逐渐开放的金融业。具体来看，得益于我国现代化制造能力的突飞猛进，以及产品质量的快速提升，医药制造业、电子及通信设备制造业等领域外资投资额度正在不断增加；匹配“工业4.0”战略的布局，信息服务、研发与设计服务、科技成果转化服务业也呈高速增长态势；此外，金融业也已实现“外资全资控股金融机构”的突破。

    作为“六稳”工作的重点，稳外资工作近期也取得了显著效果。商务部最新数据显示，今年4月份，全国实际使用外资703.6亿元，同比增长11.8%。在全国疫情防控形势总体向好之际，这样一份成绩单，充分体现出各项稳外资政策切实发挥了作用，外国投资者的信心也不断增强。

    持续优化营商环境

    宁吉喆日前表示，将坚定不移扩大对外开放，并提出两项清单目录继续“一增一减”，即出台2020年版外资准入负面清单，继续大幅压缩外资准入负面清单；出台2020年版《鼓励外商投资产业目录》，继续增加鼓励类条目。

    商务部部长钟山昨日在“部长通道”上表示，从外资看，主要是做好两件事，一是要扩大外资增量。这就需要我们进一步扩大对外开放，放宽市场准入，缩减负面清单，还需要我们搭建更高水平的对外开放平台。二是稳住外资存量。主要是贯彻落实好《外商投资法》，营造公平、公正、透明的营商环境，保护外商合法权益，保护知识产权，让外商放心、安心，愿意在中国投资，在中国发展。

    在疫情防控常态化背景下，我国还可以从哪些方面改善外商投资环境？

    盘和林

    中南财经政法大学数字经济研究院执行院长

    一是要打造公开透明的外商投资环境，一视同仁对待外资企业。在税费减免、人力资源、政府补助等支持政策方面对国内外企业一视同仁，特别是对于受疫情冲击严重的中小外资企业，要多加让利，进一步缩减外商投资准入负面清单。二是提高服务水平。建立良好的法治环境，通过建章立制、规范市场等手段改善外商营商环境，营造公平竞争、良性发展的市场环境，为外资企业提供投资便利。并建立动态调整机制，面对出现的新需求、新问题，及时实现动态调整。

    陶金

    苏宁金融研究院高级研究员

    首先，可继续放宽准入限制，简化管理机制，进一步推行负面清单管理，大幅压缩负面清单，让更多合法经营的外资准入中国市场。其次，以重大项目为引领，带动产业链条上的更多外资参与竞争和合作。第三，提升外资服务水平，提高对外资在中国经营的便利化程度。

    唐川认为，除了开放更多领域给外资，针对外商参与基础设施和公共服务项目投资，以及其他企业类服务项目，建议可以采用更为灵活、有包容性的资质审核模式，即基于外资企业的历史业绩、海外项目运作经验进行能力评估，以真实还原外资企业的项目建设、运营水平，使其可以在同一个平台上与国内企业竞争。以此来加强外资企业的直接投资意愿，并创造更为公平、公正的市场环境，让我国新时期的吸引外资工作可以成为全世界新兴经济体的标杆。

    “只有不断优化营商环境，建立统一高效的境外企业和对外投资规范引导体系，优化企业投资环境，消除妨碍公平竞争的制度性障碍，优化投资审批、市场准入等流程，才能提高外资信心，增强中国市场吸引力，给企业创造‘留下来的空间’；才能利用外资促进我国产业升级及经济结构调整。”盘和林说。