方星海：期货业对外开放取得三方面成绩 在助力构建新发展格局中发挥应有作用

    本报记者 王宁

    高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。在9月8日举行的“2023年中国（郑州）国际期货论坛”上，中国证监会副主席方星海表示，近年来，期货市场加快推进自身对外开放、深化功能作用发挥，取得了明显进展，具体表现在几方面：一是制度型开放格局初步形成。随着《期货和衍生品法》的发布实施，相关配套规章规范不断完善，期货市场法治体系的“四梁八柱”基本建成，围绕交易所跨境业务合作、外资机构准入、境外客户管理等开放关键领域，配套制度安排逐渐完善，为双向开放提供了强有力的法治化、规范化制度保障，有效提升了期货市场开放的力度和速度。

    二是开放的广度和深度持续拓展。品种业务供给方面，以原油期货上市为起点，我国期货市场已有24个品种相继实现对外开放，46个商品、股指期货及期权产品面向合格境外机构投资者（QFII）、人民币合格境外机构投资者（RQFII）开放交易，近期上市的集装箱运价指数期货实现了服务类品种开放的突破。境外机构参与方面，随着开放品种范围不断扩大，境外客户参与数量持续增加，以郑商所品种为例，目前已有60余个QFII/RQFII机构参与，境外客户遍及23个国家和地区。期货公司外资股比限制完全放开，外资新设及控股期货公司均实现新的突破。境外机构和交易者的参与，为期货市场带来了更多元的交易结构和更全面的价格代表性。

    三是国际价格影响力显著提升。“中国价格”在国际市场正逐渐被广泛使用，以原油、PTA等为代表的重点开放品种已成为跨境贸易定价的重要参考和基准。跨国石油公司、贸易商、金融机构中的标杆性企业均参与了原油期货交易，这些市场主体交易形成的期货价格，已成为国际石油市场的重要价格信号；20号胶期货价格已成为我国进口天然橡胶的重要贸易定价基准；PTA期货价格已成为上游PX和下游瓶片对外贸易的重要定价参考，较好满足了聚酯相关企业“走出去”的定价避险需求；白糖、棉花等一些具有“双循环”属性的大宗商品，在“一带一路”、RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）等区域性跨境贸易中，正在逐步发挥出亚洲时区定价基准的作用；此外，我国上市的中间产品期货受到境外市场广泛关注，境外交易所正积极寻求与我国期货交易所开展相关合作。

    方星海表示，党的二十大报告提出，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。期货行业要认真贯彻党的二十大精神，进一步坚定开放的决心和信心，稳步扩大高水平对外开放，不断提升重要大宗商品价格影响力，在助力构建新发展格局中发挥应有作用。

    方星海认为，下一步，将重点做好以下工作：一是持续优化开放型品种业务布局。抓住国际期货变化的有利机遇，推出更多特定品种，稳步拓宽QFII/RQFII的投资范围，不断深化交易所跨境业务合作，在风险可控前提下积极探索更加多元化的开放路径。二是优化完善开放条件下的制度规则，积极借鉴国际最佳实践，建立起与国际接轨并具有鲜明中国特色的开放型制度体系，持续改善和稳定市场预期，为境外客户参与中国期货市场提供更加便利友好的环境。三是加强跨境监管与合作，促进双边及多边交流对话和监管协作，进一步强化开放条件下监管能力建设，加强对期货市场跨境交易行为和资本流动的监测和分析研判，着力维护期货市场整体安全平稳运行。

    此外，近年来，中国特色现代期货市场建设持续深入推进，期货业务模式日益丰富、服务领域不断拓展，助力经济社会高质量发展和中国式现代化建设的作用日益增强。

    方星海表示，在服务资源配置与宏观调控方面，期货市场交易高效规范、公开公正，期货价格具有预期性、连续性、公开性和权威性特征，有助于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进全国统一大市场建设，助力提升宏观经济运行评估和调控的精准度。在服务建设现代化产业体系方面，期货市场产品创新紧跟现代产业发展趋势，具有中国特色的中间产品期货体系正在逐步完善，工业硅、碳酸锂等新能源领域基础材料品种陆续上市，有利于巩固产业国际竞争地位、服务制造强国建设、增强绿色低碳行业发展新优势。在服务农业强国建设方面，期货市场已上市42个涉农期货期权产品，依托“保险+期货”“商储无忧”等具有中国特色的市场服务模式，降低了农业生产经营主体面临的市场风险，在增加农民收入、保障粮棉油安全等方面发挥了独特作用，助力乡村振兴和区域协调发展。

（编辑 乔川川）