慈善信托财产总规模突破40亿元 专家称诸多制约因素仍待解决

    本报记者 张志伟

    见习记者 张博

    慈善信托数量及规模正呈现平稳增长态势。《证券日报》记者注意到，截至3月18日，慈善中国最新数据显示，目前国内累计备案的慈善信托数量超800单，信托财产总规模突破40亿元，光大信托、建信信托、陕国投等信托公司均于今年成功备案相关项目。

    业内人士普遍认为，慈善信托是信托公司回归本源的可为领域，有极大发展空间。近年来，慈善信托展现出强大的创新能力与活力，其覆盖领域与边界正不断拓宽。不过，目前该领域仍存在保障政策不完善、宣传力度不足等制约因素，亟待解决。

    慈善信托累计备案829单

    在政策引导下，慈善信托近年来逐渐成为我国公益慈善的重要组成部分。

    从历年的备案数量及规模来看，慈善信托总体发展稳健。2017年至2019年，慈善信托备案数量分别为45单、87单、126单，财产规模分别为6.96亿元、11.28亿元、10.25亿元。2020年，慈善信托备案数量大增，达261单；但财产规模骤降，仅为3.91亿元，小额慈善信托项目快速增长趋势明显。2021年，国内慈善信托基本延续上一年的运行态势，共有227单慈善信托成功备案，财产规模达5.71亿元。今年以来，光大信托、建信信托、陕国投等信托公司的慈善信托成功备案后，国内慈善信托整体财产规模正式突破40亿元，累计备案数量达829单。

    从覆盖领域来看，慈善信托关注的领域主要集中在教育、扶贫济困方面，相关备案数量均超百单。在抗疫背景下，医疗与卫生领域的慈善信托备案数量近两年来明显增多。此外，扶老助残领域的慈善信托项目也在不断增加。

    记者注意到，信托行业正在努力拓宽慈善信托覆盖领域，去年已出现多项首例应用。比如，去年12月份，平安信托携手华林证券、北京语泽基金会，正式成立“平安华林乡村振兴可持续发展慈善信托”，用于巩固西藏脱贫攻坚成果，促进西藏数字乡村建设与发展，这也是国内首只支持西藏乡村振兴与可持续发展的慈善信托计划。另外，遗嘱慈善信托、碳中和慈善信托也于去年相继成立。

    纵观慈善信托发展的这些年，其正朝着规范化、专业化、品牌化方向发展，参与主体更多，投向领域也更广。

    制度建设有待完善

    不过，在慈善信托平稳发展的同时，仍存在诸多制约因素。

    今年1月份，中国慈善联合会与中国信托业协会联合发布的《2021年中国慈善信托发展报告》指出，相较于我国每年2000亿元左右的慈善捐赠总量，慈善信托的发展差距依旧较大，其财产规模未来仍有较大发展空间。

    百瑞信托博士后科研工作站高级研究员孙新宝在接受《证券日报》记者采访时表示，《慈善法》和《慈善信托管理办法》均提出税收优惠的促进措施，但目前尚未有配套政策出台，信托公司不具备向捐赠人开具捐赠票据的资格，委托人进行捐赠后无法享受税收优惠。同时，受制于相关配套政策不健全，非现金资产的慈善信托也受到较大制约。此外，公众对慈善信托的认识还不充分，仍有人把其等同于慈善捐赠，误解其是金融产品、保值增值的工具。

    据悉，中国慈善联合会作为委托人与光大信托于今年2月份共同发起设立“创新支持慈善信托之慈善信托”，该项目将致力于对业内呼吁多年却一直未能解决的顽疾，包括税收优惠政策无法落地、慈善信托财产登记制度等，进行系统研究和攻关。

    谈及慈善信托的未来发展，普益标准研究员黄诗慧建议，加强宣传和教育活动；完善监管机制和信息披露标准，统一行业标准，树立慈善信托良好形象；进一步调整运作模式、涉及的领域和期限，进一步完善产品结构。

    孙新宝进一步表示，信托公司要充分发挥制度优势，灵活设计业务模式，与民政部门、慈善组织、监管部门等充分沟通，在共识的基础上进行合作，早日落实慈善信托的税收优惠政策，推动信托财产登记制度建立，以吸收不动产、股权等非现金资产成为信托财产来源，扩大信托财产的接收范围。