规范收单外包机构进行时：超260家支付服务商被取消备案

    本报记者 李冰

    截至12月7日，中国支付清算协会（以下简称“支付清算协会”）取消备案的收单外包机构已超260家。

    近期，对于收单领域的规范持续趋严。11月7日，支付清算协会发布2022年度收单外包服务机构评级等级；11月22日，支付清算协会发布关于修订《收单外包服务机构登记及风险信息共享办法》的通知。

    接受记者采访的专家普遍认为，收单外包市场健康发展，有助于提升支付服务水平和效率，保障消费者权益。

    备案失效将影响展业

    所谓“收单外包服务机构”，是指经市场监管机构或国家有关机关批准成立的，接受收单机构委托、承办收单非核心业务并提供相应服务的企业等合法设立的机构。其业务类型包括聚合支付技术服务、特约商户推荐、受理标识张贴、特约商户维护等。

    今年以来，取消备案资格的收单外包机构的名单正在增加。据不完全统计，截至12月7日，支付清算协会取消备案的收单外包机构名单已超260家，备案状态均显示为失效。另有12家机构备案名称中备注了ST字样，备案状态显示为拟取消状态。

    据不完全统计，截至目前，已有23293家收单外包服务机构通过备案，其中聚合支付类型机构516家。

    “综合来看，取消备案的一般是支付清算协会评级较低的机构或未参加评级的机构。”在博通分析资深分析师王蓬博看来，此前相关领域存在一定乱象，支付清算协会为进一步加强支付清算行业自律管理、规范收单外包服务市场秩序，取消不合规机构备案。

    据《收单外包服务机构备案管理办法（试行）》（以下简称《办法》），取消备案的情形分为主动取消和强制取消两种。其中，已备案的外包机构出现违反法律法规受到刑法处罚等10种情形，支付清算协会将取消其备案，并进行通报。同时，《办法》明确提出，对于未完成备案的外包机构，收单机构应在保证商户服务延续性前提下有序终止收单业务合作。

    记者查询发现，此前微信支付及支付宝均曾发文称，监管要求公司与已经备案的收单外包机构服务商开展合作。如果没有在规定期限内完成备案，收单外包业务开展可能受到影响。

    “可以说，相关机构被取消备案资格后大概率会退出支付市场。”王蓬博表示，大多银行会选择评级为C级以上的收单外包服务商。

    严监管态势将持续

    近年来，我国收单市场快速发展，规模不断扩张，大部分收单机构通过业务外包模式开展收单业务。为了规范管理收单外包市场，2020年8月份，支付清算协会发布《收单外包服务机构备案管理办法》，收单外包服务机构正式启动备案制；2022年1月份，支付清算协会发布《收单外包服务机构自律规范》，并于2022年5月1日开始实施。

    11月7日，支付清算协会正式发布2022年度收单外包服务机构评级等级。包括银行和非银行支付机构在内的134家收单机构对13000家外包机构进行了评价，参评外包机构数量较上一年度增长35.59%，评级工作覆盖面继续扩大。评级等级在C级及以上的外包机构共计7818家，占比60.14%。

    在评级工作中，支付清算协会对参评外包机构的风险排查力度不断加大，对监管部门执法检查、举报受理处置、风险共享系统以及相关违规线索中发现的违法违规机构采取扣分或降级措施，提高违法违规机构失信成本。

    浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林认为，针对收单外包服务市场的相关监管正在加强，对于相关机构规范化水平提出了更高要求。预计未来不合规机构将加速出清。