中国支付清算协会发布2022年度收单外包服务机构评级等级

    本报记者 李冰

    11月7日，中国支付清算协会（以下简称：协会）正式发布2022年度收单外包服务机构（以下简称外包机构）评级等级。

    据悉，本次评级工作，共有包括银行和非银行支付机构在内的134家收单机构对13000家外包机构进行了评价，参评外包机构数量较上一年度增长35.59%，评级工作覆盖面继续扩大。评级等级在C级及以上的外包机构共计7818家，占比60.14%。

    所谓“收单外包服务机构”，是指经市场监管机构或国家有权机关批准成立的，接受收单机构委托、承办收单非核心业务并提供相应服务的企业等合法设立的机构。其业务类型涵盖特约商户推荐、受理标识张贴、特约商户维护、受理终端布放和维护、聚合支付技术服务等多种业务类型。

    据悉，评级工作中，协会对参评外包机构的风险排查力度不断加大，对监管部门执法检查、举报受理处置、风险共享系统以及相关违规线索中发现的违法违规机构采取扣分或降级措施，提高违法违规机构失信成本。

    博通咨询金融行业资深分析师王蓬博对记者表示，从行业来看，评级的价值在于更好的管理机构，促进行业合规发展，最终目的是形成自律和监管协同的常态化机制，同时引导收单机构合规化管理收单外包服务机构，比如与E级机构终止合作。

    经梳理，近三年来，协会已通过人民银行分支机构提供的外包机构违法违规情况，对1300余家外包机构进行采取降级/扣分等处置措施，形成了自律和监管协同的常态化机制。此外，还通过对协会举报工作中发现的违法违规机构、行业风险共享机制中发现的风险机构实行降级/扣分处置措施，实现了自律机制在外包市场的有机整合。

    事实上，为了规范管理收单外包市场，2020年8月份，协会发布《收单外包服务机构备案管理办法》，对收单外包服务机构正式启动备案制。2023年5月份，协会发布《关于加强收单外包服务市场规范管理的意见》明确，2023年9月30日前，收单机构合作外包机构整体备案完成比例应达到90%以上；《关于加强收单外包服务市场规范管理的意见》印发之日起一年内，存量合作外包机构应100%完成备案。

    据记者了解，下一步，协会将持续监测收单机构与E级机构终止合作情况。对与E级机构持续合作甚至新增合作的收单机构，通过发送风险提示函、自律评价扣分等方式强化自律管理，督促收单机构有序退出与E级外包机构合作，充分发挥评级工作优胜劣汰效应。

    “针对收单外包服务市场相关监管正在加强。”在浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林看来，评级体系会对相关机构规范化提出更高的要求。另外，评级有利于针对行业新形势、新特点强化对收单外包机构的管理，进而推进支付行业的健康、长远发展。

（编辑 袁元）