央行再注销3张支付牌照 专家：支付行业洗牌加速

    本报记者 李冰

    截至2月19日，支付牌照已缩减至193张。日前，央行再次注销3张支付牌照，综合来看，今年以来已有8张支付牌照注销，这意味着，2023年开年已有8家支付机构“离场”。

    博通咨询金融业资深分析师王蓬博对《证券日报》记者称，“纵观行业，支付行业‘洗牌’加剧，正加速出清。从2022年支付牌照续展情况来看，部分经营不善、不合规的支付机构正逐渐退出市场。随着此轮牌照续展的结束，未来支付行业牌照数量将趋于稳定。”

    3张支付牌照被注销

    根据央行此次更新信息，注销支付牌照的机构分别为江苏飞银商务智能科技有限公司（下称：飞银商务）、山东银利支付服务有限公司（下称：银利支付）、百联优力（北京）投资有限公司（下称：百联优力），注销原因均为不予续展。

    事实上，按照正常展业要求，上述三家机构应在2023年1月5日完成续展，但在当日央行公布的非银行支付机构《支付业务许可证》续展公示信息（2023年1月第五批）中，对上述3家机构的续展结果并未公布。

    从支付牌照业务类型来看，百联优力的业务类型为互联网支付（全国）；飞银商务和银利支付的业务类型均为预付卡发行与受理。

    其中，上述3家支付机构中，百联优力普遍受到关注。2022年11月18日，百联优力因存在未落实防范电信诈骗风险相关要求、未落实商户实名制管理要求、未落实商户结算管理要求、未落实外包管理相关规定等4项违法行为类型，被警告，并罚没合计6489万元。

    除了高额罚单之外，其被罚理由中“未落实防范电信诈骗风险相关要求”这一违法类型在近年来央行对支付机构开出的罚单中，较为罕见。

    “随着个人信息保护法以及反电信网络诈骗相关法规落地实施，预计未来监管层对未落实防范电信诈骗风险相关要求等此类处罚力度会从严。”王蓬博对《证券日报》记者称，从统计数据来看，近年来反洗钱和未落实商户实名制以及不符合结算管理要求是机构被处罚的主要内容。也反映监管对合规性要求更加严格和深入，若机构不以合规为底线严格规范业务，屡次被罚将影响其支付牌照的续展。

    支付行业正迈向高质量发展阶段

    纵观支付行业，自2011年签发首批第三方支付牌照算起，央行总计发出271张支付牌照，截至2023年2月19日已缩减至193张，合计注销78张。仅以2023年为样本来看，除上述3家支付机构牌照注销之外，稍早前央行也公布了5张支付牌照注销名单，综合来看，年内央行已注销了8张支付业务许可证。

    经记者梳理，2018年至2022年，支付牌照注销数量分别为9张、1张、4张、9张、23张。同时，随着支付牌照总量的缩减，支付机构股权交易活动也开始频发。比如，2023年，央行非银行支付机构重大事项变更许可信息公示，同意北京市政交通一卡通有限公司主要出资人北京控股集团有限公司变更为北京金融控股集团有限公司等。

    王蓬博总结认为，支付牌照注销一般存在三种情况，一是支付机构出现违规行为较重，支付牌照将不会被续展，强制注销；二是支付机构不再从事相关经营活动，主动申请注销；三是根据《非银行支付机构条例（征求意见稿）》要求，机构进行业务合并。

    “目前支付机构整合进入‘深水区’。”易观分析金融行业高级咨询顾问苏筱芮表示，近期央行再次注销支付牌照，是支付行业处于洗牌加剧状态、优胜劣汰的折射之一，伴随着尾部支付机构的不断出清，支付行业正迈向高质量发展阶段，在这种背景下，行业内支付机构需要居安思危，除了基础支付服务，还应当结合当下形势及市场需求，考虑在解决方案、增值服务等差异化路径上寻求突破，通过为实体经济提供创新、优质的服务而持续增强自身的市场竞争力。

（编辑 乔川川）