APP乱象为何屡禁不止？大幅提高罚款金额才能让企业有痛感

    不同意授权某APP，许多功能就无法使用；在某APP留下个人信息后很快收到骚扰电话；打开一款社交软件却看到大量涉黄信息……随着智能手机操作系统的普及，移动APP迅速发展，但随之产生的恶意扣费、耗损流量、窃取隐私等问题也日益凸显。

    近年来，国家层面高度重视移动APP的监管合规工作，立法层面不断加强数据安全保护，监管部门加大监管力度。倘若APP被通报下架，对企业会产生巨大的品牌影响和经济影响。然而一些企业，甚至是头部企业依然屡踩红线。

    乱象丛生 大平台也不例外

    被网友列为APP乱象之首的是恶意“吸费”。据易观数据显示，近六成智能手机面临恶意“吸费”威胁而不自知。

    近日，就有一位用户对媒体爆料称，其2019年7月在知乎上看到一个视频，页面提示观看完整内容需要花9元钱开通一个月会员，其便支付了9元。

    “我以为就开通一个月，就当花9元看了一个视频，也还算能接受。那之后不久，清理手机桌面时，我还把知乎卸载了，再也没用过。没想到，今年10月中旬，偶然查看微信账单，才看到最近知乎一笔19元的扣费记录，再仔细一看，发现已经连续扣了15个月了，一共扣了285元。”该消费者表示。

    关键是，消费者称这一年多来，知乎方面从未向其发送过任何提示续订的消息，每个月扣费也从未发送过提示短信。发现这一情况后，该用户向知乎客服进行了反馈，对方一开始表示同意退19元，也就是最近一个月的会员费，但后来再联系，对方说一个月也不能退了。

    知乎这种默认勾选自动续费，且自动续费扣款未提醒的做法是否违规？公司有何整改措施？

    11月20日，知乎相关人士仅对《证券日报》记者回复称：“知乎一直有告诉用户如何取消会员订阅的机制，在个人主页-反馈与帮助-如何取消会员订阅中可以看到。”

    《证券日报》曾报道，今年4月，针对视频、音频平台包月自动续费的营销套路日趋普遍，消费者投诉量明显增多的现象，浙江省消费者权益保护委员会对喜马拉雅等11家视频、音频平台存在的问题提出九方面整改意见。其中就包括自动续费扣款未提醒和默认勾选自动续费，开通容易取消难等问题。

    对此，上述11家视音频网站先后向浙江省消保委发来整改回复函表示，购买连续包月、包季、包年的消费者，将在扣费前收到网站通过站内消息、手机短信、微信等方式发送的提示。

    除了自动续费扣款未提醒和默认勾选自动续费，另外一大顽疾就是“违规收集用户信息”。

    近日，APP违法违规收集使用个人信息治理工作组发布通告，微博APP存在“个人信息收集使用”方面的问题，对此微博回复称“深表歉意”。此外，闪送APP也因存在违规收集使用用户信息、强制授权等问题遭到北京市通信管理局约谈。

    肆无忌惮 或因处罚过轻

    自2016年8月1日《移动互联网应用程序信息服务管理规定》施行以来，国家和地方网信办依法对APP信息内容的监督管理执法工作负责；有关部门如市场监管部门、公安部门、版权部门等也从各自的权限入手对APP进行依法管理。

    但除了有关部门的及时整治，有业内人士指出，用户应善于使用依法举报的基本权利，“一方面，公众要懂得如何维权；另一方面，公众要仔细看清保密、授权协议等，提高鉴别虚假信息的能力。”

    四川致高律师事务所周正义律师表示：“一些APP在自身功能使用非必要的情况下获取用户隐私权限的问题，这极大地增加了个人信息泄露的风险。而且部分商家违法获取用户的个人信息，包括用户的照片、财产信息、生物识别信息、工作信息、交易记录、上网浏览记录、教育信息、车辆信息、短信等，还会利用这些信息进行不法交易，给用户的利益带来严重的损害。因此，严格治理个人信息保护方面存在的乱象势在必行。”

    北京市中同律师事务所合伙人赵铭曾对《证券日报》记者表示，APP侵犯用户权益屡禁不止的原因主要有两个。从用户角度来看，自我保护意识差、维权成本高，举证也较困难。另一方面，现有的法律法规虽然是专门针对APP制定的，但缺乏细化，同时，对APP开发企业的违规操作惩罚力度低，因此，此类现象屡禁不止。

    中国信息安全研究院副院长左晓栋表示：“我国相关部门在去年的一次行动中查处1400多起案件，罚没款总额才1946万元。”

    事实上，目前相关部门对于违法违规收集个人信息的处罚手段有限，主要依靠企业自律，或是监管部门采取限期整改、约谈和下架等方式。

    左晓栋表示；“虽然也有个别案件被立为刑事案件开展侦查，但总体来看，目前下架几乎是最重的处罚了。”

    这么来看，对于企业而言，如何平衡好消费者权益与赚钱之间的关系真的是一道良心题。

    以知乎为例，知乎已经从一个封闭的问答社区成长为拥有超过2亿用户的内容平台，但知乎一度在规模扩张和商业化方面表现得相当审慎和克制，也因此惹来外界对于其盈利能力的质疑。

    然而据媒体报道，上线一周年，知乎“盐选会员”交出了一份让业界刮目相看的成绩单，截至到今年2月底，付费用户数比去年同期增长了4倍，远超预期。但不知道这些付费用户中，有多少是自动续费扣款未提醒和默认勾选自动续费的用户？

    此外，线上流量红利的天花板已显而易见，各大平台都面临着用户时长的争夺战。这就解释了平台为何要违规获取用户个人信息！因为从获取用户个人信息带来的精准广告投放、个人信息的地下交易中，可以获得巨大收益。

    赵铭表示：“鉴于一些重要APP与网民生活息息相关，下架有一定难度，但监管部门可以大幅提高罚款金额，既让企业有痛感，又不会影响网民生活。”