中国人民银行圆满完成2023年“两会”建议提案办理工作

    本报两会报道组 刘琪

    3月4日，中国人民银行网站发布消息，“两会”建议提案既是社情民意的“晴雨表”，也是密切联系群众的“直通车”。中国人民银行高度重视“两会”建议提案办理工作，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持以人民为中心，把建议提案办理作为重要的政治任务，在回应民声上倾真情，在沟通协商上求共识，在解决问题上见实效，圆满完成2023年“两会”建议提案办理工作。

    听民声应民切

    2023年，中国人民银行承办全国人大代表议案11件、建议447件、全国政协委员提案266件，共计724件。整体上，建议提案紧扣党中央、国务院重大决策部署和经济金融发展热点问题，主要集中在金融支持民营经济和中小微企业发展、支持区域经济发展、推动乡村振兴、发展绿色金融、防范化解重点领域金融风险、加快金融法治建设以及提升人民币国际化水平等方面，既实事求是反映问题，又有针对性地提出意见建议，充分体现了代表委员对当前经济金融改革发展新趋势、新问题的密切关注和深入思考，也为中国人民银行高效履职提供了重要参考和智力支持。

    面对一份份牵动民生的呼声期盼、一项项含金量高的意见建议，中国人民银行坚持“民有所呼、我有所应”，不断完善办理机制，党委书记、行长潘功胜同志亲自研究审定办理工作方案，各位分管负责同志带头协调解决重点和难点问题，承办司局充分调研、认真办理，办公厅严格把关、限时督办，实现了答复办结率、代表委员沟通率、代表委员满意率三个100%。

    重共商凝共识

    “件件有着落、事事有回音”的背后，是对建议提案的高度重视，与代表委员的充分沟通。中国人民银行坚持“开门办件”，对具有较强代表性的典型建议提案，通过上门走访、开展座谈、邀请调研等“请进来”和“走出去”相结合的方式，与代表委员面对面共商对策、实打实增进共识。特别是在办理“加大金融对实体经济的支持力度，缓解中小微企业融资难题”人大重点督办建议时，中国人民银行党委委员、副行长张青松亲自带队，邀请程蓓等3位代表赴山东济南开展调研座谈，广泛听取社会各界对完善金融支持实体经济和中小微企业发展的意见和建议。在此基础上，中国人民银行将代表的意见建议体现在《加大力度支持科技型企业融资行动方案》中，引导金融机构不断提高金融支持科技创新的能力、强度和水平。参与重点督办建议调研的代表们均对办理成效表示满意。

    沟通深一层，共识增一分。中国人民银行注重发挥自身垂直管理的系统优势，就近就便委托分支机构主要负责同志主动联系代表委员，深入沟通建议提案办理情况。比如，为办好王玲代表提出的《关于加快制定出台农村金融服务促进法的建议》，委托湖北省分行第一时间与代表取得联系，做好沟通协商工作。湖北省分行召开座谈会，向王玲代表专题汇报了金融支持全面推进乡村振兴工作进展，并就相关建议意见座谈讨论。王玲代表对中国人民银行办理工作给予高度认可。

    谋实招见实效

    说到底，落实才是最好的回复。中国人民银行始终把采纳建议提案、解决实际问题作为办理工作的出发点和落脚点，2023年主办建议提案中所提问题已解决或已列入计划拟解决的占比达70%以上。特别是针对一些社会关注度高的热点问题，出台了多项政策措施，有力推动各项工作取得实效。

    聚焦惠企利民，切实改善民营企业和中小微企业金融服务。支持民营企业发展一直是代表委员的关注重点。2023年，关于金融支持民营企业和小微企业发展的建议提案有34件。中国人民银行积极采纳代表委员建议，综合运用多种货币政策工具，大力推动普惠金融发展，调增支农支小再贷款额度2500亿元，延长普惠小微贷款支持工具实施期限至2024年末。持续发挥贷款市场报价利率改革效能，推动2023年新发放企业贷款加权平均利率降至3.88%，创有统计以来新低。两次召开民营企业座谈会，联合多部门出台金融助力民营经济发展壮大25条举措。截至2023年末，私人控股企业贷款余额超过41.2万亿元，全年同比多增9500亿元；普惠小微贷款余额29.4万亿元，同比增长23.5%。

    聚焦富农强村，切实加大金融支持全面推进乡村振兴力度。近年来，金融支持乡村振兴引发代表委员热议。2023年，代表委员们从多个角度、多个方面提出建议提案25件。中国人民银行多次邀请相关人士座谈研讨，充分研究吸纳代表委员的真知灼见，持续提升金融支持全面推进乡村振兴的能力和水平。2023年6月，中国人民银行等五部门印发《关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见》，提出一系列具体要求增强金融服务能力，引导更多金融资源配置到“三农”领域。截至2023年末，涉农贷款余额56.6万亿元，同比增长14.9%，增速比上年末高0.9个百分点。

    聚焦节能降碳，切实推动绿色金融发展。2023年，代表委员围绕金融支持绿色发展问题提出建议提案30件，为建立健全绿色金融标准体系提供了有益参考。比如，在充分吸收谭炯委员提出的《关于进一步完善绿色低碳金融标准和政策体系的提案》基础上，中国人民银行按照“国内统一、国际接轨、清晰可执行”原则，积极推动绿色金融标准体系建设，引导银行信贷资金按照市场化、法治化原则支持绿色低碳产业发展，不断丰富绿色转型金融产品供给。持续提升金融机构环境信息披露能力和质量，在绿色改革创新试验区先行探索的基础上，支持具备条件的金融机构开展碳核算和环境信息披露。截至2023年末，本外币绿色贷款余额30.08万亿元，同比增长36.5%，高于各项贷款增速26.4个百分点。

    人勤春来早，奋斗正当时。今年全国“两会”在即，中国人民银行正在紧锣密鼓做好“两会”建议提案办理准备工作。下一步，中国人民银行将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续高效做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理工作，积极回应代表委员关切，努力将代表委员们的真知灼见转化为金融为民的实际举措，为经济社会发展提供高质量金融服务。

（编辑 张伟 上官梦露）