全国人大代表、北京证监局局长贾文勤：引导“卡脖子”领域对接资本市场

    本报两会报道组 李乔宇

    日前，全国人大代表、北京证监局局长贾文勤接受了《证券日报》记者专访。

    谈及如何提升资本市场对于科创企业的服务功能，贾文勤表示，一是提高直接融资服务力度，联合地方政府部门强化优质科创企业上市培育力度，引导符合国家战略发展方向的“卡脖子”领域、新技术企业加速对接资本市场；二是推动资本市场创新业务更好地服务科技创新，推动一二级市场良性互动，激励社会资本投早、投小、投科技；三是强化一线调研，反映科创企业发展诉求。

    近年来，科创基金逐渐成为支持创新资本形成、实现科技自强的重要力量。为此，贾文勤提出关于通过大力发展科创基金加快实现高水平科技自立自强的建议。

    她建议，通过明确科创基金认定标准、充分发挥政府引导基金引领作用、推动商业银行为科技创新提供长期资金支持、推动“长线”资金增加对科创基金的配置比重、拓宽科创基金退出渠道、优化科创基金税收优惠政策、扩大中国科创基金有限合伙人（LP）队伍、形成具有国际竞争优势的专业人才集聚高地等方式大力发展科创基金。

    从推动商业银行为科技创新提供长期资金支持方面来看，一方面，推动商业银行理财资金通过接续发行方式长期配置科创基金；可实行白名单制度，从总量控制的角度引导银行资金通过配置母基金精准支持重点科创企业。另一方面，适当定向调降银行股权投资的风险权重，推动银行自有资金投向科创基金。

    在推动“长线”资金增加对科创基金的配置比重方面，贾文勤建议，明确基本养老保险投资私募股权基金的相关要求，推动企业年金参与私募股权基金投资试点工作，增加养老基金对科创基金的配置比重。从政策层面进一步鼓励保险机构加大对科创基金的支持力度。

    贾文勤表示，2023年，北京证监局将持续强化央地“枢纽”，服务实体经济。将聚焦支持科技创新这个关键，进一步提升辖区资本市场对科技创新的服务功能，大力支持辖区科创企业借助多层次资本市场发展壮大，进一步深化“科技－产业－金融”良性循环。

    长期以来，上市公司等证券发行人（以下简称公众公司）的财务造假行为成为严重影响我国资本市场高质量发展的“毒瘤”。然而，第三方配合公众公司财务造假，使得造假行为更加隐蔽化、复杂化，查处难度加大，而相关风险的交叉化、外溢性更是加剧了造假及配合造假行为的危害后果，严重污染市场生态，必须严加治理。

    对此，贾文勤建议，增加法治供给，强化执法保障，一方面完善证券领域法律法规，另一方面加大其他部门法与证券法律的立法联动。同时强化行政执法，提升监管合力；强化刑事惩戒，织密追责法网。此外，强化民事追偿，筑牢追责底线，推动落实落细《最高人民法院关于审理证券市场虚假陈述侵权民事赔偿案件的若干规定》司法解释。