全国政协委员、中国石化副总经理李永林：加快完善全国碳排放权交易市场建设

    本报两会报道组 李春莲

    3月4日，全国政协委员、中国石化党组成员、副总经理李永林在接受《证券日报》记者采访时表示，建议扩大全国碳市场规模，完善碳市场方面的法律法规以及碳交易涉税制度，加快完善全国碳排放权交易市场建设。

    2021年7月16日，全国碳排放权交易市场正式启动上线，引起国际社会的广泛关注。截至目前，碳市场整体运行健康有序，促进企业碳减排和加快绿色低碳转型的作用初步显现，为碳市场的长远可持续发展奠定基础。但在市场影响力、政策衔接、法规建设及交易涉税等环节还存在一些问题，需进一步完善。

    建设全国碳排放权交易市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动经济发展方式绿色低碳转型的一项重要制度创新，也是加强生态文明建设、实现碳排放达峰目标与碳中和愿景的重要政策工具。2021年运行114个交易日，成交量1.79亿吨，成交额76.61亿元，年末收盘价54.22元/吨，较首日开盘价上涨13%。

    李永林表示，目前碳市场运行存在还存在碳市场在非临近履约时段交易清淡，日均交易量仅维持在数百吨左右；部分燃煤掺烧机组暂未纳入全国碳市场；中国核证自愿减排量（CCER）存量不足；数据质量控制还存在漏洞；绿电市场未与碳市场衔接；碳市场涉税事项尚未明确等问题。

    对此，李永林建议，一是扩大全国碳市场规模。取消燃煤发电机组中掺烧其他能源比例限制，以鼓励相关企业积极开展机组升级改造，降低碳排放量。尽快明确其他行业纳入全国碳市场时间点及配额总量分配原则，并提前预发免费配额，以便相关企业积极参与碳交易提升碳市场活跃度。开放机构及个人投资者进入全国碳市场，并降低其入市门槛。二是尽快重启CCER项目备案，发挥企业开展自愿减排项目的积极性。三是完善碳市场方面的法律法规建设。四是做好碳排放和电力两大市场顶层设计。五是完善碳交易涉税制度。

（编辑 田冬 上官梦露）